ต่างด้าวในโทรคมนาคมไทย

ประเด็นเรื่องการถือหุ้นของคนต่างด้าวในกิจการโทรคมนาคมกลับมาเป็นประเด็นในสังคมอีกครั้ง จากกรณีที่หัวหน้าฝ่ายสื่อสารของผู้ถือหุ้นรายใหญ่ในบริษัทผู้ให้บริการโทรคมนาคมรายใหญ่รายหนึ่งในประเทศไทยได้ให้สัมภาษณ์ว่า คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) ได้สั่งปิดเฟซบุ๊ก (Facebook) ของบริษัทในประเทศไทยเป็นเวลา 1 ชั่วโมง ซึ่งอาจส่งผลกระทบกับผู้ใช้งานเฟซบุ๊กราว 10 ล้านรายได้

การให้สัมภาษณ์ดังกล่าวทำให้ประธานคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคม (กทค.) ซึ่งเป็นรองประธาน กสทช.ออกมากล่าวว่า พฤติการณ์ดังกล่าวเป็นสิ่งไม่สมควร แสดงให้เห็นถึงการไม่เคารพในกฎกติกามารยาทของการกำกับดูแลในช่วงเวลาหรือสถานการณ์แบบนี้

นอกจากนี้ ประธาน กทค. ยังกล่าวว่า การกระทำดังกล่าวอาจนำไปสู่การตรวจสอบสัดส่วนการถือครองหุ้นต่างชาติของผู้ประกอบกิจการโทรคมนาคมรายดังกล่าวว่าเป็นไปตามกฎหมายหรือไม่

การถือครองหุ้นต่างชาติของผู้ประกอบกิจการโทรคมนาคมไม่ว่าบริษัทใดก็ตามหากไม่เป็นไปตามกฎหมายอาจกระทบต่อสิทธิการเข้าร่วมประมูลคลื่นความถี่ 1800 MHz สำหรับ 4G ในเร็วๆ นี้

ใครบ้างที่มีคุณสมบัติที่สามารถจะประกอบกิจการโทรคมนาคมในประเทศไทยได้นั้นต้องพิจารณาตามพระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2544 และฉบับที่ 2 พ.ศ. 2549 และพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว พ.ศ. 2542 ที่กำหนดให้ผู้ที่ประกอบธุรกิจโทรคมนาคมในประเทศไทย ต้องเป็นผู้มีสัญชาติไทยหรือไม่เป็นคนต่างด้าวตามกฎหมายว่าด้วยการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว ซึ่งในกรณีของนิติบุคคลนอกจากต้องเป็นนิติบุคคลสัญชาติไทยแล้ว ก็ต้องมีบุคคลหรือนิติบุคคลต่างด้าวถือหุ้นอยู่ไม่เกินร้อยละ 49 ของจำนวนหุ้นทั้งหมดในนิติบุคคลนั้น

นอกจากพิจารณาในด้านการถือหุ้นในนิติบุคคลแล้ว คณะกรรมการ กสทช.ยังได้ออกประกาศ กสทช. เรื่องการกำหนดข้อห้ามการกระทำที่มีลักษณะเป็นการครอบงำกิจการโดยคนต่างด้าว พ.ศ. 2554 ออกมาใช้บังคับอีกด้วย เพื่อเป็นเครื่องมือในการควบคุมและตรวจสอบผู้ได้รับอนุญาตให้ประกอบกิจการโทรคมนาคม ซึ่งทั้งหมดจดทะเบียนในรูปของนิติบุคคลสัญชาติไทยมิให้มีการกระทำที่มีลักษณะเป็นการครอบงำกิจการโดยคนต่างด้าวเกิดขึ้นในบริษัทผู้ได้รับอนุญาตให้ประกอบกิจการโทรคมนาคมอีกทางหนึ่ง

คณะกรรมการ กสทช.ในฐานะองค์กรกำกับดูแลทางด้านกิจการโทรคมนาคม ถือเป็นผู้ที่มีอำนาจหน้าที่ในการบังคับใช้กฎหมายและประกาศที่เกี่ยวข้องกับเรื่องคนต่างด้าวในกิจการโทรคมนาคม เนื่องจากการประกอบกิจการโทรคมนาคมและการใช้คลื่นความถี่ในกิจการโทรคมนาคม ในทางสากลถือเป็นเรื่องที่เกี่ยวพันกับความมั่นคงของรัฐ ความสงบเรียบร้อยและศีลธรรมของประชาชน และอาจเกี่ยวพันไปถึงการก่อการร้าย การฟอกเงิน และความผิดที่เกี่ยวกับยาเสพติดหรือการค้ามนุษย์อีกด้วย

คณะกรรมการ กสทช. จึงมีหน้าที่ต้องคอยตรวจสอบมิได้มีผู้ได้รับอนุญาตให้ประกอบกิจการโทรคมนาคมรายใดฝ่าฝืนต่อกฎหมาย หาก กสทช.พบว่ามีการฝ่าฝืนก็ต้องดำเนินการบังคับใช้กฎหมายที่เกี่ยวข้องในทันทีโดยไม่มีเงื่อนไข และต้องบังคับใช้กฎหมายต่อทุกบุคคลอย่างเสมอหน้ากันทุกนิติบุคคลโดยไม่มีข้อยกเว้น

จึงขอสนับสนุนให้คณะกรรมการ กสทช.เข้ามาทำการตรวจสอบการเข้าถือหุ้นในทุกๆ บริษัทที่ได้รับอนุญาตให้ประกอบกิจการโทรคมนาคมอย่างจริงจังและต่อเนื่องโดยไม่มีการเลือกปฏิบัติ

เพื่อให้การบังคับใช้กฎหมายมีประสิทธิภาพเพื่อประโยชน์สูงสุดของประเทศชาติ