อนาคตเคลื่อนย้ายแรงงาน"สถาปนิก-วิศวกร"ไปโลด

โดย...ตะวัน หวังเจริญวงศ์

เหลือเวลาอีกเพียง 1 ปีครึ่งเท่านั้น อาเซียนก็จะรวมตัวเป็นประชาคมอย่างเป็นทางการ แต่การเคลื่อนย้ายแรงงานเสรี 7 วิชาชีพ และ 1 กลุ่มวิชาชีพ ยังต้องเผชิญอุปสรรคมากมายทั้งในระดับประเทศและภูมิภาค จนบางวิชาชีพอาจเคลื่อนย้ายไม่ทันปีหน้า

วิชาชีพสถาปนิก ถือเป็นวิชาชีพแรกและวิชาชีพเดียวในปัจจุบันที่เปิดให้บุคลากรไทยยื่นคุณสมบัติขอขึ้นทะเบียนเป็นบุคลากรวิชาชีพระดับอาเซียนแล้ว ดวงฤทธิ์ บุนนาค รักษาการประธานอนุกรรมการด้านการต่างประเทศ สภาสถาปนิก ระบุว่า ในระดับภูมิภาคนั้น ประเทศต่างๆ ยินดีจะเปิดให้เคลื่อนย้ายบุคลากร เมื่อช่วงสิ้นเดือน ส.ค.ที่ผ่านมา สภาจึงได้ออกประกาศสภาสถาปนิกเรื่องการขึ้นทะเบียนเป็นสถาปนิกอาเซียน พ.ศ. 2556 และเริ่มเปิดให้ขึ้นทะเบียนตั้งแต่เดือน ก.ย.เป็นต้นมา

อย่างไรก็ตาม เนื่องจากรัฐบาลยุบสภาไปก่อน จึงยังไม่ได้แต่งตั้งกรรมการสภาสถาปนิกชุดใหม่ รักษาการกรรมการสภาสถาปนิกไม่สามารถตั้งงบประชาสัมพันธ์ดำเนินการเชิงรุกเรื่องอาเซียนได้ จึงทำให้ปัจจุบันยังมีผู้มายื่นขอขึ้นทะเบียนเพียงหลักสิบคน และได้รับการอนุมัติเป็นสถาปนิกอาเซียนแล้วเพียง 3 คนเท่านั้น จากจำนวนสามัญสถาปนิกและวุฒิสถาปนิกทั่วประเทศราว 2,600 คน

วิชาชีพที่มีความคืบหน้าอันดับ 2 คือวิศวกร ล่าสุด การุญ จันทรางศุ อุปนายกสภาวิศวกร บอกว่า สภาจัดทำร่างระเบียบสภาที่เกี่ยวข้องกับการขึ้นทะเบียนวิศวกรอาเซียนเสร็จสิ้นแล้ว แต่ติดปัญหาเนื่องจากมีสมาชิกสภายื่นร้องเรียนต่อผู้ตรวจการสภาวิศวกร กระบวนการบังคับใช้จึงล่าช้าออกไป

ทั้งนี้ สภาจะพยายามเร่งรัดและประกาศลงในราชกิจจานุเบกษาภายในเดือน มิ.ย.นี้ เพื่อให้วิศวกรไทยขึ้นทะเบียนเคลื่อนย้ายออกไปได้ เพราะปัจจุบันไทยเป็นประเทศเกือบสุดท้ายแล้วที่เปิดให้ขึ้นทะเบียน

สำหรับวิชาชีพกลุ่มแพทย์นั้น วิชาชีพแพทย์ ยังเป็นวิชาชีพที่ต้องเร่งปรับปรุงมากที่สุด สมศักดิ์ โล่ห์เลขา นายกแพทยสภา บอกว่า ข้อตกลงยอมรับร่วมคุณสมบัตินักวิชาชีพ (เอ็มอาร์เอ) ของแพทย์ ระบุให้แพทย์ที่จะเคลื่อนย้ายปฏิบัติตามนโยบายการพัฒนาวิชาชีพต่อเนื่อง (พวต.) ของประเทศนั้น แต่ปัจจุบันไทยไม่ได้บังคับให้แพทย์มีหน่วย พวต. อีกทั้งใบอนุญาตประกอบวิชาชีพเวชกรรมยังเป็นแบบตลอดชีพ

“หากไม่ยกเลิกใบอนุญาตแบบตลอดชีพแล้วเปลี่ยนเป็นแบบต่ออายุ แพทย์อาเซียนที่เข้ามาสอบใบอนุญาตในไทยผ่าน ก็จะได้แบบตลอดชีพไปด้วย”

ทั้งนี้ สภาจะเร่งจัดทำเกณฑ์ พวต.ให้เสร็จสิ้นก่อนปี 2558 และเปลี่ยนใบอนุญาตเป็นแบบต่ออายุ โดยอาจบังคับใช้กับเฉพาะผู้ได้ใบอนุญาตใหม่เท่านั้น

จนถึงขณะนี้ ยังมี 2 วิชาชีพ คือนักบัญชี และนักสำรวจที่ยังไม่มีเอ็มอาร์เอ ซึ่งเป็นข้อตกลงสำคัญในการเคลื่อนย้าย ศรัณย์ สุภัคศรัณย์ ผู้อำนวยการสภาวิชาชีพบัญชี บอกว่า ระดับอาเซียนน่าจะจัดทำร่างเอ็มอาร์เอเสร็จภายในเดือน ก.ค.นี้ อย่างไรก็ตาม การจะบังคับใช้เอ็มอาร์เอได้ ทุกประเทศต้องมีรัฐบาลมาลงนามร่วมกัน หากปัญหาการเมืองไทยยังยืดเยื้อ ก็อาจไม่สามารถลงนามเอ็มอาร์เอกันได้ในปีนี้

ขณะที่กลุ่มวิชาชีพท่องเที่ยว 6 แผนก 32 สาขาอาชีพ แม้จะเพิ่งลงนามเอ็มอาร์เอหลังเพื่อน แต่ก็จัดทำสมรรถนะร่วมสำหรับทดสอบทักษะเสร็จภายในปีนี้ 4 แผนก และเสร็จในปีหน้าอีก 2 แผนก ผู้ที่ผ่านการทดสอบในประเทศสามารถขึ้นทะเบียนกับส่วนกลางของอาเซียนได้ตั้งแต่ปีหน้า สำหรับไทยคาดว่าจะเริ่มทดสอบในประเทศได้ตั้งแต่เดือน ส.ค.นี้