กรมศุลฯ เร่งพัฒนาด่าน คลอดแผน 5 ปี รับประชาคม

โดย...ปรียนิจ กุลตั้งเจริญ

ภายใต้ พ.ร.บ.เงินกู้การลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน 2 ล้านล้านบาท นอกจากจะมีโครงการพัฒนาระบบคมนาคม ถนน รถไฟ ยังมีโครงการพัฒนาด่านศุลกากร ทั้งสิ้น 41 โครงการ รวมมูลค่า 1.25 หมื่นล้านบาท ซึ่งเมื่อ พ.ร.บ.ฉบับดังกล่าวสะดุดลง จึงส่งผลกระทบต่อการพัฒนาด่านศุลกากรทั้งหมด กรมศุลกากรในฐานะเจ้าภาพจึงต้องเร่งปรับแผนใหม่ เพื่อผลักดันโครงการทั้งหมดให้เดินหน้าต่อไปได้

ราฆพ ศรีศุภอรรถ อธิบดีกรมศุลกากร กล่าวว่า ขณะนี้ได้วางแผนที่จะนำโครงการดังกล่าวเข้าสู่ระบบงบประมาณประจำปี เนื่องจากเป็นเรื่องจำเป็นต้องดำเนินการต่อเนื่องเพื่อรองรับการเปิดประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน (เออีซี) รวมทั้งจะช่วยพัฒนาระบบโลจิสติกส์เพื่อขนส่งสินค้าให้มีความสะดวกรวดเร็ว เช่น การพัฒนาการตรวจปล่อยสินค้า การพัฒนาด่าน การซื้อเครื่องมือการตรวจสอบสินค้าเข้ามาเสริม

กรมได้วางแผนดำเนินการ 5 ปี เริ่มต้นตั้งแต่ปีงบประมาณ 2558-2562 ซึ่งภายใน 5 ปีนี้ต้องดำเนินการเสร็จทุกโครงการ โดยจะพิจารณาว่าโครงการไหนมีความสำคัญและเร่งด่วน ก็จะนำมาดำเนินการก่อน

ในปีงบประมาณ 2558 ได้ยื่นเสนอ 23 โครงการ มูลค่า 633 ล้านบาท ได้แก่ โครงการพัฒนาพื้นที่ด่านศุลกากรให้มีขนาดที่เหมาะสม มีสถานที่ตรวจสินค้าร่วมกับประเทศเพื่อนบ้าน มีการบริหารชายแดนร่วมกัน รวมถึงปรับปรุงระบบการเชื่อมโยงข้อมูล และการตรวจปล่อยสินค้าให้ทันสมัย คาดว่าจะดำเนินการได้ประมาณ 13 ด่าน เพราะในอนาคตการค้าจะเพิ่มขึ้นเป็นเท่าตัวจากปัจจุบัน จึงต้องพัฒนาเพื่อรองรับการเติบโต

ขณะที่ปีงบประมาณ 2559 จะทำโครงการเพื่อขอจัดซื้อเครื่องเอกซเรย์ตรวจสอบสินค้า ปัจจุบันเครื่องมือนี้มีอยู่เฉพาะด่านใหญ่เท่านั้น และมีเพียงด่านละ 1 เครื่อง ไม่เพียงพอต่อความต้องการ จึงต้องเพิ่มจำนวนและจัดให้มีกระจายอยู่ทุกด่าน เพื่ออำนวยความสะดวกในการตรวจสินค้าให้มีความรวดเร็วมากยิ่งขึ้น

“สิ่งที่มีความสำคัญมากที่สุดในตอนนี้ คือ การพัฒนาด่านให้เป็นสถานที่ตรวจร่วมภายในจุดเดียว และเครื่องเอกซเรย์ตรวจสอบสินค้า ซึ่งเป็นโครงการที่กรมจะเร่งเสนอของบประมาณมาดำเนินการก่อน ส่วนเรื่องอื่นๆ จะดำเนินการต่อไปตามลำดับ”

อย่างไรก็ตาม งบประมาณปี 2558 ยังไม่ได้รับการอนุมัติ ซึ่งอาจส่งผลให้โครงการล่าช้าออกไปอีก แต่ทางกรมจะแก้ปัญหาโดยการให้เจ้าหน้าที่ที่มีอยู่เพิ่มประสิทธิภาพการทำงานให้มากที่สุด และเชื่อว่าโครงการทั้งหมดจะสามารถทำเสร็จได้ภายใน 5 ปีตามแผนที่วางไว้

สำหรับด่านศุลกากรที่ใช้อยู่ในปัจจุบันเป็นระบบ 2 ด่าน ตามกฎหมายศุลกากร โดยสถานที่ตั้งด่านใหญ่จะอยู่ห่างจากด่านพรมแดนประมาณ 23 กิโลเมตร แต่เดิมระบบการค้ายังไม่ได้มีจำนวนมากเท่ากับปัจจุบัน โดยสินค้าจะผ่านด่านพรมแดน และมาปฏิบัติพิธีทางศุลกากรที่ด่านถาวร

ปัจจุบันระบบดังกล่าวจะลดความสำคัญลง และความสำคัญจะไปอยู่ที่ด่านพรมแดนในการดำเนินการทุกอย่างให้เสร็จภายในจุดเดียว ซึ่งจะสอดคล้องกับแนวคิดวันสต็อปเซอร์วิส แต่ก็มีงานบางอย่างที่จำเป็นต้องแยกมาตรวจสอบแล้วค่อยนำมาตรวจที่ด่านถาวร ซึ่งด่านถาวรจะทำหน้าที่สนับสนุนการทำงานเท่านั้น

ดังนั้น จึงต้องเร่งปรับปรุงพื้นที่ด่านพรมแดนใหม่ เพื่อให้สอดคล้องกับการทำงานในระบบใหม่ ซึ่งแต่ละด่านจะใช้งบประมาณแตกต่างกันไปตามพื้นที่และความพร้อม โดยกรมดำเนินการในพื้นที่ที่สำคัญก่อน ภายใต้งบประมาณในแต่ละปี