คลื่นความถี่ 1800 MHz

(ตอนที่ 2)เมื่อตอนที่แล้วได้กล่าวถึงเหตุผลและความจำเป็นที่คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) ต้องบังคับใช้ประกาศ กสทช. เรื่องมาตรการคุ้มครองผู้ใช้บริการในกรณีสิ้นสุดการอนุญาต สัมปทาน หรือสัญญาการให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ พ.ศ. 2556 เพื่อเป็นมาตรการคุ้มครองผู้ใช้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ระบบ 2G บนคลื่นความถี่ 1800 MHz ให้ใช้ได้ต่อไปอีก 1 ปี ภายหลังสิ้นสุดสัญญาสัมปทานในวันที่ 15 ก.ย. 2556

แต่การโอนย้ายผู้ใช้บริการโทรศัพท์มือถือออกจากย่านความถี่ 1800 MHz กลับไม่ค่อยมีความคืบหน้า ในปัจจุบันยังคงมีผู้ใช้บริการระบบ 2G บนคลื่น 1800 MHz ของผู้ให้บริการเดิมทั้งสองรายอยู่อีกจำนวนมาก ซึ่งส่วนใหญ่เป็นผู้ใช้บริการแบบเติมเงิน หรือ Prepaid ที่กังวลว่าหากเปลี่ยนผู้ให้บริการจะทำให้สิทธิการใช้ทั้งจำนวนเงินและระยะเวลาถูกยกเลิกไปด้วย

สาเหตุอีกประการหนึ่งมาจากความไม่ชัดเจนในการบริหารจัดการของคณะกรรมการ กสทช.เองด้วย ที่นับแต่ได้บังคับใช้ประกาศ กสทช. เพื่อไม่ให้ซิมดับตั้งแต่วันที่ 16 ก.ย. 2556 ที่ผ่านมา ไม่มีมาตรการที่ชัดเจนและเป็นรูปธรรมเกี่ยวกับการโอนย้ายผู้ใช้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ในระบบดังกล่าว และในประกาศ กสทช.เองก็มิได้มีการกำหนดมาตรการหรือรายละเอียดที่เกี่ยวกับขั้นตอนโอนย้ายลงไปให้ชัดเจน ทำให้การดำเนินการโอนย้ายขึ้นอยู่กับความต้องการของลูกค้าหรือผู้ใช้บริการเป็นด้านหลัก เมื่อไม่มีมาตรการหรือสิ่งจูงใจกระทั่งการให้หลักประกันแก่ผู้ใช้บริการว่าภายหลังการโอนย้ายจะไม่เสียสิทธิในการใช้บริการที่เหลืออยู่ได้อย่างไร

ดังนั้น จากระยะเวลาที่เหลืออยู่ คณะกรรมการ กสทช.จึงควรกำหนดมาตรการที่ชัดเจน และเร่งรัดให้การโอนย้ายเลขหมายของผู้ใช้บริการจากคลื่นความถี่ 1800 MHz เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพมากกว่าที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน

หากการโอนย้ายผู้ใช้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่บนคลื่น 1800 MHz สามารถดำเนินการได้จนเสร็จสิ้นภายในระยะเวลาที่เหลืออีกไม่ถึง 6 เดือน ก่อนที่จะครบกำหนดการคุ้มครองตามประกาศ กสทช. ว่าด้วยเรื่องซิมดับแล้ว ย่อมจะทำให้ กสทช.เองสามารถเดินหน้านำเอาคลื่นความถี่ 1800 MHz มาทำการจัดสรรและออกใบอนุญาตให้แก่ผู้ให้บริการรายใหม่ได้ โดยไม่มีปัญหาผู้ใช้บริการตกค้างอยู่ในระบบอีกต่อไป