เอกชนป่วนงัดข้อโซลาร์รูฟ

กรอ.ชนเรกูเลเตอร์ตีความออกใบรง.4โรงงานชะงักลงทุนรอความชัดเจน

กรมโรงงานฯ ชนเรกูเลเตอร์ ยื่นกฤษฎีกาชี้ขาด ใครมีอำนาจวินิจฉัยโซลาร์ รูฟท็อป ไม่ต้องขอใบ ร.ง.4

นายณัฐพล ณัฏฐสมบูรณ์ อธิบดีกรมโรงงานอุตสาหกรรม (กรอ.) เปิดเผยว่า กรณีที่คณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน (กกพ.) หรือเรกูเลเตอร์ ได้ออกประกาศยกเว้นว่าการผลิตไฟฟ้าจากแสงอาทิตย์ที่ติดตั้งบนหลังคา (โซลาร์ รูฟท็อป) ไม่เป็นโรงงานอุตสาหกรรมและไม่ต้องขอใบอนุญาตประกอบกิจการโรงงาน (ร.ง.4) นั้น ขณะนี้กำลังรออยู่ว่า กกพ.จะส่งเรื่องชี้แจงมายัง กรอ.หรือไม่ และหากมีการประกาศเรื่องนี้จริง ทางกรมจะยื่นเรื่องไปยังสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา เพื่อขอให้ตีความในกรณีนี้

“เราขอให้ตีความว่า ใครคือผู้มีอำนาจที่จะระบุว่าโซลาร์ รูฟท็อป เป็นโรงงานหรือไม่ ระหว่าง กรอ.ซึ่งเป็นผู้รักษากฎหมาย คือ พ.ร.บ.โรงงานอุตสาหกรรม พ.ศ. 2535 กับ กกพ.ซึ่งเป็นผู้ออกใบอนุญาตประกอบการโรงงานไฟฟ้า รวมทั้งจะขอให้สำนักงานกฤษฎีกาตีความด้วยว่าโซลาร์ รูฟท็อป ถือเป็นโรงงานอุตสาหกรรมหรือไม่ และถ้า กกพ.ทำอย่างนี้ ก็เท่ากับเป็นการก้าวล่วงอำนาจผู้รักษากฎหมาย” นายณัฐพล กล่าว

อย่างไรก็ตาม ในส่วนอำนวยความสะดวกให้กับประชาชนที่ต้องการติดโซลาร์ รูฟท็อปบนหลังคาที่อยู่อาศัย ขณะนี้ กรอ.ก็ได้พิจารณาให้แล้วว่าหากเป็นโซลาร์รูฟท็อป ที่ติดบนหลังคาบ้านกำลังผลิตไม่เกิน 10 กิโลวัตต์ ไม่ต้องขอใบ ร.ง.4 ซึ่งขณะนี้การออกกฎกระทรวงยกเว้นอยู่ในขั้นตอนรับฟังความเห็นหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง คาดว่าจะออกได้หลังช่วงสงกรานต์

วันเดียวกัน นายดิเรก ลาวัณย์ศิริ ประธาน กกพ. ระบุว่า การยื่นโครงคำขอขายไฟฟ้าในโครงการผลิตไฟฟ้าโซลาร์รูฟท็อป ทั้งประเภทอาคารธุรกิจและบ้านที่อยู่อาศัยไม่ต้องยื่นขอใบ ร.ง.4 โดยอาศัยอำนาจข้อกฎหมายตาม มาตรา 48 แห่ง พ.ร.บ.การประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. 2550 และประกาศเรื่องการผลิตไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์ที่ติดตั้งบนหลังคา ลงวันที่ 24 มี.ค. 2557 ที่ระบุว่า อุปกรณ์ผลิตไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์ที่ติดตั้งบนหลังคา ไม่มีลักษณะเป็นโรงงาน

“ประกาศฉบับนี้ ทำให้ผู้ที่ได้ลงนามในสัญญาซื้อขายไฟฟ้ากับการไฟฟ้านครหลวง (กฟน.) และการไฟฟ้าส่วนภูมิภาค (กฟภ.) ในโครงการโซลาร์ รูฟท็อป ไม่ต้องยื่นขอใบ ร.ง.4 ” นายดิเรก กล่าว

ด้าน นายณัฐพล ให้สัมภาษณ์เพิ่มเติมว่า เงื่อนไขการอนุญาตขอใบ ร.ง.4 ในโครงการโซลาร์ รูฟท็อปที่ไม่ชัดเจน ทำให้เกิดความชะงักงันในการลงทุนและล่าสุดโรงงานที่เข้าร่วมโครงการและยื่นขอใบ ร.ง.4 จำนวน 72 แห่ง ล่าสุดได้ขอถอนเรื่องออกไป 1 ราย หลังมีประกาศฉบับนี้ ขณะที่ปัจจุบันกรมโรงงานฯ อนุมัติใบ ร.ง.4 ให้โรงงาน 12 แห่ง และส่งเรื่องให้ กกพ.