ตั้งงบ 1.1 ล้านล้าน ยอมล้มไฮสปีดเทรน

การหารือนัดแรกระหว่างสำนักงานนโยบายและแผนการขนส่งและจราจร (สนข.) กับสำนักบริหารหนี้สาธารณะ (สบน.) กระทรวงการคลัง เพื่อหาทางแก้ไขปัญหาการใช้เงินมาลงทุนในโครงการ 2 ล้านล้านบาท หลังจากศาลชี้ว่าการออกกฎหมายของรัฐบาลยิ่งลักษณ์ขัดกับรัฐธรรมนูญ

ปรากฏว่า ทาง สนข.เสนอให้จัดสรรงบประมาณมาใช้ลงทุนในแต่ละปีตามโครงการที่กำหนดวงเงินรวม 1.1 ล้านล้านบาท

จุฬา สุขมานพ ผู้อำนวยการ สนข. เปิดเผยว่า จากการหารือกับ สบน.ครั้งแรกได้เสนอให้ สนข.จัดทำแผนการลงทุนระยะยาว 7 ปี วงเงินลงทุนประมาณ 1.1 ล้านล้านบาท เพื่อให้ สบน.และสำนักงบประมาณสามารถวางแผนจัดหาเงิน รวมทั้งวางแผนบริหารจัดการหนี้สาธารณะของประเทศให้มีประสิทธิภาพได้

เนื่องจากขณะนี้ สบน.มีภาระในการบริหารหนี้ค่อนข้างมาก โดยเฉพาะหนี้จากโครงการจำนำข้าวและโครงการอื่นๆ

“ตอนนี้ สนข.อยู่ระหว่างจัดทำรายละเอียดการใช้งบประมาณช่วง 7 ปี โดยจะต้องแบ่งให้ชัดเจนว่า แต่ละปีจะใช้เงินเท่าไร และดำเนินโครงการใดบ้าง คาดว่าจะแล้วเสร็จและสามารถนำไปมาหารือร่วมกับ สบน. และสำนักงบประมาณ เพื่อสรุปแผนทั้งหมดได้ในการประชุมครั้งต่อไป จากนั้นจึงจะนำเสนอรัฐบาลใหม่พิจารณาต่อไป” จุฬา กล่าว

สนข.ได้เสนอแผนการลงทุนให้ สบน.และสำนักงบประมาณแล้ว ทั้งสองหน่วยงานจะนำแผนลงทุนไปพิจารณา เพื่อบริหารจัดหาแหล่งเงินทุนว่า ในแต่ละปีจะสามารถจัดสรรเป็นเงินงบประมาณเท่าไรและเป็นการกู้ในสัดส่วนเท่าไร

ในเบื้องต้นกระทรวงคมนาคมได้เสนอขอรับการจัดสรรงบประมาณ โดยรวมทุกหน่วยงานประจำปี 2558 ไว้ที่ประมาณ 3.88 แสนล้านบาท

ในจำนวนนี้เป็นงบประมาณที่เสนอขอเข้าไปเพิ่มเติม เพื่อดำเนินโครงการต่างๆ ประมาณ 2.5 แสนล้านบาท

ภายในวงเงิน 2.5 แสนล้านบาท ยังแบ่งเป็นงบลงทุนปีแรกของ พ.ร.บ.กู้เงิน 2 ล้านล้านบาท ประมาณ 9 หมื่นล้านบาท ซึ่งจะมีทั้งโครงการก่อสร้างรถไฟทางคู่ โดยขยายถนน 4 ช่องจราจร ขุดคลองแม่น้ำป่าสัก จังหวัดพระนครศรีอยุธยา และจ่ายค่าเวนคืนการก่อสร้างทางหลวงพิเศษระหว่างเมือง ฯลฯ

จุฬา กล่าวว่า ในวันที่ 31 มี.ค.นี้ สนข.จะหารือกับ สบน.และสำนักงบประมาณอีกครั้ง ในเรื่องการนำงบลงทุนปีแรกของโครงการต่างๆ ใน พ.ร.บ.กู้เงิน 2 ล้านล้านบาท ไปอยู่ในงบประมาณประจำปี 2558 แทน ภายหลังได้หารือเรื่องดังกล่าวกับทาง สบน.แล้ว แต่ยังไม่ได้ข้อสรุปคาดว่าจะหารือร่วมกันอีก 2 ครั้ง จึงจะได้ข้อสรุปที่ชัดเจนว่าสามารถนำวงเงินลงทุนใน พ.ร.บ.กู้เงิน ไปอยู่ในงบประมาณประจำปีได้ทั้งหมดหรือไม่

อย่างไรก็ตาม ตามแผน สนข.มีแนวคิดจะตัดโครงการที่อยู่ใน พ.ร.บ.กู้เงิน ออก 2 โครงการ คือ โครงการก่อสร้างรถไฟความเร็วสูง (ไฮสปีดเทรน) วงเงินประมาณ 8 หมื่นล้านบาท

เส้นทางกรุงเทพฯเชียงใหม่ (680 กม.) กำหนด 2 แนวทาง คือ วิ่งด้วยความเร็ว 250 กม./ชม. และแนวทางที่สองวิ่งด้วยความเร็ว 300 กม./ชม. โดยใช้งบประมาณ 3 แสนล้านบาท

เส้นทางกรุงเทพฯหนองคาย (615 กม.) กำหนดให้วิ่งด้วยความเร็ว 250 กม./ชม. งบประมาณเกือบ 2 แสนล้านบาท คิดค่าบริการต่อ 1 เที่ยว 1,537 บาท

สำหรับอัตราค่าบริการ หากวิ่งด้วยความเร็ว 250 กม./ชม. คาดว่าจะคิดกิโลเมตรละ 2.10 บาทต่อ 1 กม. วิ่งด้วยความเร็ว 300 กม./ชม. จะคิดค่าบริการ 10 สลึง หรือ 2.50 บาท ฉะนั้น หากเดินทางไปเชียงใหม่ด้วยความเร็ว 300 กม./ชม. จะรวมค่าบริการ 1,700 บาท

อีกโครงการหนึ่งที่ขอยุติคือ แผนการก่อสร้างด่านศุลกากรจำนวน 41 แห่งทั่วประเทศ วงเงินประมาณ 1.2 หมื่นล้านบาท จากทั้งหมดที่มีอยู่ 53 โครงการ จะเหลือ 51 โครงการ ที่จะนำเข้าไปอยู่ในงบประมาณปี 2558

ขณะเดียวกันจะตัดวงเงินเผื่อเหลือเผื่อขาดประมาณ 3 หมื่นล้านบาท ออกไปด้วย ซึ่งจะส่งผลให้วงเงินลงทุนรวมลดลงเหลือ 1.1 ล้านล้านบาท

“เราจำเป็นต้องตัดไฮสปีดเทรนออกไป เพื่อนำเสนอรัฐบาลใหม่อนุมัติเป็นรายโครงการ” จุฬา กล่าวในตอนท้าย