สั่งรื้อบัญชี3พรบ.ต่างด้าว

พาณิชย์เปิดทางต่างชาติทำธุรกิจเพิ่มขึ้น พร้อมเร่งล้อมคอกหวั่นสวมสิทธิอาเซียน

“พาณิชย์” ตั้งอนุกรรมการฯ รื้อบัญชี 3 พ.ร.บ.ต่างด้าว ปลดล็อกธุรกิจไทยแข่งขันได้

ตั้งคณะอนุกรรมการทบทวนธุรกิจบัญชีแนบ 3 กฎหมายต่างด้าว เล็งปลดล็อกธุรกิจที่คนไทยแข่งได้ และธุรกิจที่ได้รับอนุญาตจากหน่วยงานอื่นออกจากบัญชีดูแล

น.ส.ผ่องพรรณ เจียรวิริยะพันธ์ อธิบดีกรมพัฒนาธุรกิจการค้า เปิดเผยว่า ได้แต่งตั้งคณะอนุกรรมการปรับปรุงบัญชีแนบท้าย 3 ของ พ.ร.บ.การประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว พ.ศ. 2542 โดยมีหลักการพิจารณา คือ ธุรกิจที่จะตัดออกและให้คนต่างชาติเข้ามาประกอบธุรกิจได้ จะต้องไม่มีผลกระทบต่อการประกอบธุรกิจเดิมของคนไทย

เพื่อทำการพิจารณาว่าจะปรับธุรกิจในบัญชีแนบท้ายอะไรบ้าง โดยมีหลักในการพิจารณา คือ ธุรกิจที่จะตัดออกและให้คนต่างชาติเข้ามาประกอบธุรกิจได้ จะต้องไม่มีผลกระทบต่อการประกอบธุรกิจดั่งเดิมของคนไทย นอกจากนี้ ต้องเป็นธุรกิจที่คนไทยแข่งขันได้แล้ว หรือเป็นธุรกิจที่ปกติคนต่างชาติจะได้รับการอนุญาตให้เข้ามาประกอบธุรกิจได้อยู่แล้ว เช่น ธุรกิจที่ได้รับการส่งเสริมการลงทุนจากบีโอไอ การนิคมอุตสาหกรรม และคู่สัญญาของรัฐและรัฐวิสาหกิจ

“กรมกำลังพิจารณาดูว่า อะไรที่เป็นงานต้องให้อยู่แล้ว ก็อาจจะพิจารณาดึงให้ธุรกิจนั้นๆ ออกจากบัญชีสงวนแนบท้ายบัญชี 3 ซึ่งเป็นธุรกิจที่สามารถประกอบกิจการได้แต่ต้องได้รับอนุญาตจากคณะกรรมการประกอบการธุรกิจของคนต่างด้าว เพราะแม้กรมจะบังคับให้ต้องมาขออนุญาตก่อน แต่ในทางปฏิบัติ ธุรกิจที่คนต่างชาติเข้ามาผ่านช่องทางที่มีหน่วยงานอื่นดูแล เขาก็ได้รับการอนุญาตอยู่แล้ว การให้มาขออนุญาตอีก ก็จะเป็นการซ้ำซ้อน” นางผ่องพรรณ กล่าว

สำหรับกรณีการเปิดเสรี (เอฟทีเอ)ที่มีข้อกังวลว่าจะต้องปรับปรุงแก้ไข พ.ร.บ.การประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว เพื่ออนุญาตให้คนต่างชาติเข้ามาถือหุ้นในธุรกิจต่างๆ ได้มากกว่าที่กฎหมายกำหนดนั้น กรมยืนยันว่า ไม่จำเป็นต้องปรับปรุงแก้ไขกฎหมาย เพราะภายใต้กฎหมายมีข้อยกเว้นให้ทำได้อยู่แล้ว

ทั้งนี้ กรมมีความเป็นห่วงว่าการเปิดเสรีกับประเทศต่างๆ โดยเฉพาะในอาเซียนที่กำลังจะเป็นประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน (เออีซี) ในปี 2558 ที่จะมีการเปิดเสรีในด้านการค้า การค้าบริการ การลงทุน เพิ่มมากขึ้น แต่ในส่วนของ “คนต่างชาติที่เข้ามาลงทุนในอาเซียน ควรจะได้รับสิทธิเหมือนนักลงทุนอาเซียนหรือไม่ เรื่องนี้เป็นประเด็นที่ต้องหารือกันและต้องมีข้อสรุปก่อนที่จะเปิดเออีซี ไม่เช่นนั้นจะทำให้คนต่างชาติเข้ามาใช้สิทธิของอาเซียนได้ โดยในส่วนของกรมได้มีการศึกษาแนวทางการรับมือกับปัญหาในเรื่องนี้แล้ว” น.ส.ผ่องพรรณ กล่าว

ทั้งนี้ การอนุญาตให้คนต่างชาติเข้ามาประกอบธุรกิจในไทย หากเป็นการทำธุรกิจในบัญชีสงวนจะต้องขออนุญาตทั้งหมด แต่มีข้อยกเว้นหากทำธุรกิจที่ได้รับสิทธิตามสนธิสัญญาไทยสหรัฐ การใช้สิทธิตามความตกลงการค้าเสรี (เอฟทีเอ)ที่ไทยทำกับประเทศต่างๆ เช่น ไทยออสเตรเลีย ไทยญี่ปุ่น และอาเซียน รวมถึงสิทธิการส่งเสริมการลงทุนจากบีโอไอและการนิคมอุตสาหกรรม ซึ่งคนต่างชาติที่จะเข้ามาทำธุรกิจที่อยู่ภายใต้ข้อตกลงเหล่านี้ ก็สามารถเข้ามาทำได้

การออกหนังสือรับรองให้ธุรกิจของคนต่างด้าวเข้ามาประกอบธุรกิจในไทยภายใต้ข้อตกลงข้างต้น ตั้งแต่วันที่ 3 มี.ค. 2543-31 ม.ค. 2557 มีจำนวนรวม 3,443 ราย แยกเป็นธุรกิจบริการ เช่น ให้เช่าทรัพย์สิน รับจ้างผลิตชิ้นส่วนอะไหล่ยานยนต์ ติดตั้ง ทดสอบและซ่อมบำรุงรักษาสินค้า 1,746 ราย ค้าปลีกค้าส่ง 896 ราย ก่อสร้างและบริการทางวิศวกรรม 373 ราย นายหน้าตัวแทน 149 ราย บริการทางบัญชีและกฎหมาย 53 ราย และอื่นๆ เช่น บริการทางสถาปัตยกรรม การทำกิจการโฆษณา การทำกิจการโรงแรม การนำเที่ยว การขายอาหารหรือเครื่องดื่ม 226 ราย