พม่าหนุนตามโลกเร่งเครื่องพัฒนาทุกมิติ

โดย...ปรียนิจ กุลตั้งเจริญ

ปี 2557 เป็นปีที่ประเทศพม่ามีบทบาทโดดเด่นอย่างมากในฐานะประธานอาเซียน ซึ่งช่วยกระตุ้นให้พม่ายิ่งเป็นที่จับจ้องในเวทีโลกเกี่ยวกับแนวทางการพัฒนาประเทศ ทั้งด้านการเมือง เศรษฐกิจและสังคม เพื่อให้สอดคล้องกับอาเซียน พม่าจึงต้องเร่งดำเนินการในทุกด้านและเก็บเกี่ยวประโยชน์จากโอกาสที่ดีเช่นนี้

พิษณุ สุวรรณะชฎ เอกอัครราชทูตไทย ณ กรุงย่างกุ้ง ฉายภาพว่า พม่าได้รับความไว้วางใจจากสมาชิกอาเซียนให้ดำรงตำแหน่งประธานอาเซียนในปี 2557 ซึ่งเป็นผลจากการปฏิรูปด้านการเมือง เศรษฐกิจและสังคม ที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องตั้งแต่ปี 2554 และการเป็นประธานอาเซียนจะขับเคลื่อนการเปลี่ยนแปลงในเชิงบวกต่อพม่า โดยจะช่วยให้เศรษฐกิจเติบโตอย่างน้อย 7% ในปี 25572558

ปัจจัยสำคัญที่ขับเคลื่อนพม่ามาจากการปรับปรุงกฎระเบียบและกฎหมายให้เป็นสากลยิ่งขึ้น เพื่อดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศ ขณะที่การพัฒนาทางเศรษฐกิจจะช่วยลดช่องว่างการพัฒนาระหว่างประเทศสมาชิกอาเซียน และส่งเสริมการบูรณาการด้านเศรษฐกิจและการพัฒนาที่เท่าเทียมกันภายในภูมิภาคอาเซียน รวมถึงการสร้างเขตเศรษฐกิจพิเศษในพม่าจะเสริมสร้างความเชื่อมโยงของอาเซียน

สำหรับการมุ่งสู่ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน (เออีซี) แม้พม่าจะได้รับสิทธิให้ยืดเป้าหมายจากปี 2558 เป็นปี 2560 ในบางสาขา แต่รัฐบาลพม่ายังคงมุ่งพัฒนาเศรษฐกิจอย่างรวดเร็ว โดยเฉพาะการปรับปรุงกฎระเบียบ ข้อบังคับ ด้านการค้าและการลงทุนในพม่าให้สอดคล้องกับการก้าวสู่เออีซี

ในภาพรวมกฎหมายการลงทุนจากต่างชาติของพม่า มีการผ่อนปรนมาตรการการลงทุนจากต่างชาติมากขึ้น พม่าได้ออกกฎหมายการลงทุนจากต่างประเทศฉบับใหม่ เมื่อวันที่ 2 พ.ย. 2555 ซึ่งมีสาระสำคัญที่ให้สิทธิประโยชน์แก่นักลงทุนต่างชาติ อาทิ สามารถดำเนินกิจการ 100% หรือจัดตั้งบริษัทร่วมทุนกับท้องถิ่น และไม่ระบุเงินลงทุนขั้นต่ำ

ขณะที่การลงทุนในสาขาที่จำกัดการลงทุน เช่น กิจกรรมที่ส่งผลกระทบต่อสุขภาพ สิ่งแวดล้อม ทรัพยากรธรรมชาติ รวมถึงด้านการเกษตร ปศุสัตว์ ประมง ที่สงวนไว้สำหรับคนท้องถิ่น หากนักลงทุนต้องการประกอบกิจการ สามารถยื่นเรื่องเพื่อเสนอต่อรัฐบาลเพื่อพิจารณาอนุมัติได้

ส่วนภาคการเงินการธนาคาร พม่าได้บรรลุเป้าหมายการปฏิรูปอย่างต่อเนื่อง เช่น การแก้ไขปัญหาหนี้ค้างชำระต่างประเทศ และการปฏิรูปภาคการเงินการธนาคาร โดยการออกกฎหมายธนาคารกลาง ขณะเดียวกันกำลังเร่งพิจารณากฎหมายการจัดตั้งตลาดหลักทรัพย์ โดยมุ่งหวังให้จัดตั้งตลาดหลักทรัพย์เพื่อระดมทุนในการพัฒนาประเทศภายในปี 2558 นอกจากนี้ รัฐบาลยังมีแผนจะเปิดเสรีภาคการเงินระหว่างประเทศให้มากขึ้น รวมทั้งปฏิรูประบบการชำระเงินจากระบบเงินสดไปสู่ระบบอิเล็กทรอนิกส์ด้วย

ด้านกฎระเบียบแรงงานก็พยายามปรับให้เป็นไปตามมาตรฐานสากล โดยมีการออกกฎหมายค่าจ้างแรงงานขั้นต่ำและกฎหมายประกันสังคม โดยนำเอาตัวแบบจากต่างประเทศมาปรับใช้ ซึ่งยังจะต้องปรับตัวอย่างค่อยเป็นค่อยไปให้สอดคล้องกับเงื่อนไขภายในประเทศ โดยเฉพาะในประเด็นการบริหารจัดการและเสริมสร้างศักยภาพหน่วยราชการและบุคลากร เพื่อบังคับใช้กฎหมายให้มีผลเป็นรูปธรรม

พม่าพยายามอย่างมากที่จะเป็นที่ยอมรับและน่าเชื่อถือในสายตาของชาวโลก ไม่ว่าจะเป็น การปฏิรูปการเมือง เศรษฐกิจ และระบบบริหารจัดการภายในประเทศ โดยเฉพาะในช่วง 2 ปีที่ผ่านมา มีพัฒนาการมากมายในบริบทของความสัมพันธ์ทวิภาคีกับไทย ทั้งยกระดับเปิดจุดผ่านแดนมากขึ้น เพื่ออำนวยความสะดวกด้านการค้าการลงทุน การแลกเปลี่ยนสัญจรไปมาระหว่างคนทั้งสองฝ่ายที่เพิ่มขึ้น

นอกจากนี้ การเป็นเจ้าภาพจัดกีฬาซีเกมส์ปี 2556 ส่งผลโดยตรงต่อการขยายตัวของตลาดท่องเที่ยวในพม่า การเตรียมความพร้อมในประเทศเพื่อรองรับการแข่งขันดังกล่าว เป็นตัวเร่งให้พัฒนาประเทศ ทั้งโครงสร้างและสาธารณูปโภคพื้นฐาน สถานที่พักและแหล่งท่องเที่ยว ตลอดจนความพร้อมในด้านธุรกิจบริการอื่นๆ ทั้งในแง่ปริมาณและคุณภาพเพื่ออำนวยความสะดวกแกนักท่องเที่ยวและชาวต่างชาติที่จะหลั่งไหลเข้ามา ทั้งนี้ ในปี 2556 การท่องเที่ยวไทย–พม่าเพิ่มขึ้น 26% และคาดว่าในปี 2557 จะเติบโตถึง 30%