พรบ.ความผิดทางแพ่งแท้ง

ยุบสภาตีกฎหมายที่กลต.ยกร่างตกเล็งให้นำหุ้นที่ลงทุนตปท.เข้าตลาดได้

การเมืองสุญญากาศ ทำร่าง พ.ร.บ.พิจารณาความผิดทางแพ่งเชื่อมโยงอาเซียนแท้ง คืนกลับคลัง

นายธวัชชัย พิทยโสภณ ผู้อำนวยการสำนักเลขาธิการ สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ก.ล.ต.) เปิดเผยว่า ผลของการประกาศยุบสภาของรัฐบาล ส่งผลให้กฎหมายที่สำนักงานได้ดำเนินการยกร่างและแก้ไขนั้นก็ต้องตกกลับไปด้วย

ที่ผ่านมามีกฎหมายสำคัญที่สำนักงานมีการยกร่างขึ้นมา เช่น กฎหมายว่าด้วยมาตรการพิจารณาความผิดทางแพ่ง ซึ่งถือว่าเป็นกฎหมายสำคัญที่ ก.ล.ต.จะนำมาใช้ในการดูแลการกระทำที่ไม่เป็นธรรมในตลาดทุน โดยเฉพาะในเรื่องของการสร้างราคาหุ้น เป็นต้น

เดิมกฎหมายฉบับนี้ได้ผ่านและเข้าไปอยู่ในขั้นตอนของคณะกรรมการกลั่นกรองแล้ว เมื่อมีการประกาศยุบสภาก็ทำให้กฎหมายฉบับนี้ตกกลับมาอยู่ที่กระทรวงการคลังใหม่

“การยกร่างกฎหมายนี้ ก็เพื่อให้เกิดความเป็นธรรมในตลาดทุน เพราะปัจจุบัน ก.ล.ต.มีเครื่องมือกฎหมายความผิดทางอาญาเท่านั้น ซึ่งการนำผู้กระทำผิดมาลงโทษจะต้องพิสูจน์จนปราศจากข้อสงสัย แต่การนำมาตรการทางแพ่งมาใช้ จะทำให้คดีที่มีการทำผิดสามารถลงโทษได้เร็วขึ้น แต่ในการดำเนินการนั้นก็ยังคงเปิดให้ผู้ที่ถูกกล่าวหาสามารถที่จะส่งข้อมูลมาให้พิจารณาได้” นายธวัชชัย กล่าว

ทั้งนี้ หากสามารถนำวิธีการปรับทางแพ่งมาใช้ได้ ก็น่าจะทำให้การนำผู้กระทำความผิดมาลงโทษได้มากกว่าการพิจารณาตามวิธีทางอาญา เพราะทางอาญานั้นจะต้องพิสูจน์ข้อมูลและหลักฐานทั้งหมดให้สะอาดและปราศจากข้อสงสัย ซึ่งยอมรับว่าเป็นเรื่องยากมาก

นอกจากนี้ ยังมีกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการเชื่อมโยงตลาดทุนอาเซียนต้องตกกลับมาด้วย แต่ก็ไม่น่าจะมีผลกระทบมากนักเมื่อมีการเปิดประชาคมเศรษฐกิจอาเซียนจริง เพราะปกติก็ทำได้อยู่แล้ว เพียงแต่ปรับปรุงให้คล่องตัวมากขึ้น เช่น ในส่วนของการให้นักลงทุนในไทยออกไปลงทุนได้ รวมถึงการที่บริษัทต่างประเทศที่จะเข้ามาจดทะเบียนในตลาดหุ้นไทยที่ต้องมาขออนุญาตในการเข้ามา ก็จะมีการปรับปรุงให้คล่องตัวเพิ่มขึ้นด้วย

“ตอนนี้กำลังศึกษาการที่จะเปิดให้บริษัทที่ออกไปลงทุนในหุ้นในต่างประเทศ สามารถนำหุ้นที่ออกไปลงทุนเข้ามาจดทะเบียนในตลาดหุ้น และนำมาเสนอขายให้กับนักลงทุนในประเทศได้ ซึ่งจะมีลักษณะเหมือนการลงทุนใน DR แต่ไม่ใช่การนำบริษัทที่ไปลงทุนเข้ามาจดทะเบียน บริษัทที่ถูกลงทุนจะไม่ได้รับรู้ด้วย”

บริษัทที่ออกไปลงทุนแล้วจะนำหุ้นที่ลงทุนเข้ามาจดทะเบียน จะต้องมีการอธิบายข้อมูลและชี้แจงข้อมูลทั้งหมดอย่างละเอียดเพื่อให้นักลงทุนเข้าใจ รวมถึงสำนักงานเข้าใจในทุกๆ ด้านด้วย ซึ่งการทำในเรื่องนี้ก็เพื่อเพิ่มทางเลือกและสินค้าให้กับนักลงทุน ส่วนบริษัทที่ไปลงทุนในหุ้นต่างประเทศก็จะสามารถระดมเงินไปลงทุนต่อไป