หวังส่งออกกันเศรษฐกิจโต4.5%

เศรษฐกิจในปี 2557 จะออกหัวออกก้อยในสถานการณ์การเมืองไทยอยู่ในหุบเหว กลายเป็นคำถามหลักของผู้ประกอบการในขณะนี้

อาคม เติมพิทยาไพสิฐ เลขาธิการคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) เปิดเผยว่า เศรษฐกิจไทยปี 2557 จะขยายตัวที่ระดับ 45% โดยมีปัจจัยสนับสนุนหลักอันดับที่ 1 คือ ภาคการส่งออก รองลงมาเป็นภาคการท่องเที่ยว ที่มีนักท่องเที่ยวเพิ่มขึ้นเฉลี่ยปีละ 2 ล้านคน ตามมาด้วยการลงทุนภาครัฐและเอกชน และการบริโภคในประเทศ

“ปีนี้ชีวิตต้องมีความหวัง เพราะเราคาดไว้ว่า ไม่ว่าปี 2556 เศรษฐกิจไทยจะจบด้วยกี่เปอร์เซ็นต์ แต่ปีนี้เศรษฐกิจเราไปได้แน่นอน เพราะเศรษฐกิจโลกดี ไอเอ็มเอฟประเมินว่าปีนี้เศรษฐกิจโลกจะโต 3.5% จาก 2.9% ในปีที่แล้ว เมื่อโลกโตจะมีอานิสงส์ต่อภาคส่งออกของเรา ส่งออกเราน่าจะโตที่ 7% เทียบกับปี 2555 ที่ส่งออกโต 3% และปี 2556 โต 0%” อาคม กล่าว

อาคม อธิบายว่า ในช่วง 2 ปีที่ผ่านมา การส่งออกที่เป็นแรงขับเคลื่อนหลักของเศรษฐกิจไทย ไม่ขยายตัวตามที่ได้มีการคาดการณ์ไว้ เพราะเศรษฐกิจโลกมีปัญหา ยุโรปและสหรัฐไม่ฟื้นตัวจากวิกฤตเศรษฐกิจ ทำให้การส่งออกของไทยขยายตัวไม่เกิน 3% ซึ่งต่ำกว่าอัตราปกติที่การส่งออกของไทยขยายตัวได้เฉลี่ย 1015% ต่อปี ส่งผลให้อัตราการขยายตัวเศรษฐกิจไทยต่ำกว่าที่ควรจะเป็น

แต่ด้วยมาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจของเศรษฐกิจหลัก ส่งผลให้เศรษฐกิจโลกปี 2557 น่าจะขยายตัวที่ 3.5% โดยกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (ไอเอ็มเอฟ) คาดว่าเศรษฐกิจสหรัฐจะขยายตัว 2.5% ในปี 2557 จาก 1.6% ในปีที่แล้ว ยุโรปขยายตัว 1% จากติดลบ 0.7% ในปีที่แล้ว จีนขยายตัว 7.5% จาก 7.6% ในปีที่แล้ว ซึ่งจะส่งผลดีต่อไทยและอาเซียน

“ปีหน้าเศรษฐกิจโลกจะต้องพึ่งยุโรปกับสหรัฐเป็นส่วนใหญ่ และค่าเงินบาทที่อ่อนค่าน่าจะเป็นประโยชน์ต่ออุตสาหกรรมส่งออก แม้จะต้องเจอกับการต่อรองราคาบ้างก็เป็นเรื่องปกติ เพราะสินค้าเรามีคู่แข่งเยอะ ซึ่งต้องไปดูว่าสินค้าของเราจะถูกกว่าคู่แข่งมากหรือไม่ แต่ประเด็นที่สำคัญกว่านั้น คือ คุณภาพสินค้าของเราต่างหาก” อาคม กล่าว

ในภาวะที่การผลิตสินค้าอิเล็กทรอนิกส์ ฮาร์ดดิสก์ไดรฟ์ และเครื่องใช้ไฟฟ้า มีการยกระดับการผลิตไปสู่การใช้เทคโนโลยีการผลิตที่สูงขึ้นและมีขนาดเล็กลง จึงมีความจำเป็นที่รัฐบาลใหม่จะต้องทบทวนมาตรการส่งเสริมการลงทุน เพื่อสนับสนุนให้นักลงทุนปรับสายการผลิตสินค้าที่ไฮเทคมากขึ้น

อาคม กล่าวว่า การลงทุนเอกชนปีนี้จะขยายตัว 5.8% จาก 0.7% ในปีที่แล้ว เพราะเอกชนจะลงทุนสร้างโรงงานและติดตั้งเครื่องจักรเพิ่มขึ้น จากที่มีสัญญาณแผ่วลงมาตั้งแต่กลางปี 2556 เพราะเอกชนมองว่าเศรษฐกิจโลกยังไม่ดี และมีการใช้กำลังการผลิตเพียง 6566% แต่แนวโน้มเศรษฐกิจโลกปีนี้ที่จะดีขึ้น เอกชนจะใช้กำลังผลิตส่วนเกิน ตลอดจนมีการลงทุนใหม่

“แนวโน้มเศรษฐกิจโลกที่ดี ทำให้แนวโน้มการขยายการลงทุนเพิ่มขึ้นตาม แต่ต้องยอมรับว่าการลงทุนบางส่วนได้ขยายฐานการผลิตไปประเทศเพื่อนบ้าน เพราะมีต้นทุนถูกกว่า แต่ไทยเป็นศูนย์กลางและโรงงานการประกอบอยู่” อาคม กล่าว

ส่วนแนวโน้มการลงทุนในภาคอสังหาริมทรัพย์ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการลงทุนเอกชน จะพบว่าในปี 2557 จะขยายตัวได้ดีอยู่ สาเหตุเป็นเพราะอัตราดอกเบี้ยที่ต่ำ ทำให้นักลงทุนนำเงินไปลงทุนในอสังหาริมทรัพย์ โดยเฉพาะอสังหาริมทรัพย์ตามแนวรถไฟฟ้า รถไฟความเร็วสูงที่มีความชัดเจน ตลอดจนคนชั้นกลางที่ไปทำงานต่างจังหวัด และต้องการที่อยู่อาศัยที่มีคุณภาพ

“ปีนี้อสังหาริมทรัพย์ยังโต และจะไปสะท้อนที่ตัวเลขการลงทุนเอกชนที่จะขยายตัว 5.8% ส่วนเรื่องฟองสบู่ ยังไม่ใช่เรื่องที่น่ากังวล เพราะราคาอสังหาริมทรัพย์โตแค่ 12% เท่านั้น ยังไม่ผิดปกติ” อาคม กล่าว

ขณะที่การลงทุนภาครัฐ อาคม กล่าวว่า เมื่อพิจารณาจากงบลงทุนภายใต้ พ.ร.บ.งบประมาณปี 2557 จะพบว่าโครงการลงทุนส่วนใหญ่เป็นโครงการต่อเนื่อง จะมีโครงการใหม่ที่รอให้รัฐบาลชุดใหม่อนุมัติไม่มากนัก แต่ที่อาจมีปัญหา คือ การลงทุนในโครงการที่จะมาจากการใช้เงินกู้พิเศษ เช่น การลงทุนภายใต้กฎหมายกู้เงิน 2 ล้านล้านบาท

“โครงการเงินกู้ 2 ล้านล้าน มีบางส่วนอนุมัติโครงการไปแล้ว เช่น รถไฟฟ้าสายสีเขียว อยู่ในขั้นการประมูลของกระทรวง แต่โครงการอื่นๆ ที่เริ่มไม่ทันปีนี้ จะกระทบการลงทุนในปี 2558 มากกว่า แต่ถ้าเงินกู้ 2 ล้านล้านบาทไม่ออก ส่วนที่จะกระทบมากและเป็นโครงการกระตุ้นเศรษฐกิจเร็วที่สุด คือ ทางหลวง เพราะใช้งบอื่นไม่ได้ และแยกออกมาต่างหากจากงบปี 2557” อาคม กล่าว

สศช.ประเมินว่า หากจะทำให้เศรษฐกิจปีนี้ขยายตัว 45% ปัจจัยหนึ่งที่รัฐบาลต้องทำให้ได้ คือ ผลักดันเงินลงทุนโครงสร้างพื้นฐานนอกงบประมาณเข้าสู่ระบบให้ได้ 1.6 แสนล้านบาท หากทำไม่ได้ก็จะทำให้เศรษฐกิจขยายตัวลดลง 1% ดังนั้นหากกฎหมายกู้เงินไม่ผ่าน ก็ต้องใช้วิธีการกู้เงินเป็นรายโครงการไป