กทค.เล็งรื้อกฎหมายคุมกิจการดาวเทียม

กทค.เล็งแก้กฎหมาย 2 ฉบับ รื้อกติกากำกับกิจการดาวเทียมใหม่

นายสุทธิพล ทวีชัยการ กรรมการกิจการโทรคมนาคม (กทค.) เปิดเผยว่า กทค.อยู่ระหว่างการพิจารณาว่าจะมีการยกร่าง พ.ร.บ.ดาวเทียม ขี้นใหม่ หรือจะ ใช้วิธีการปรับปรุงกฎหมาย 2 ฉบับที่มีอยู่ คือ พ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2553 (พ.ร.บ.-กสทช.) และ พ.ร.บ.ประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2544 เพื่อให้ครอบคลุมรวมไปถึงกิจการดาวเทียม จะได้เกิดความชัดเจนในการกำกับดูแลมากขึ้น

ทั้งนี้ เนื่องจากปัจจุบัน กทค.ไม่สามารถกำกับดูแลกิจการดาวเทียมได้อย่างเต็มที่ เพราะไม่มีกฎหมายสำหรับกำกับดูแล ดาวเทียมโดยเฉพาะ ส่งผลให้การพิจารณาให้ใบอนุญาตเพื่อประกอบกิจการดาวเทียม ต้องอิงกับ พ.ร.บ.กสทช. และ พ.ร.บ.ประกอบกิจการโทรคมนาคม อย่างไรก็ตาม กฎหมายทั้งสองฉบับไม่ได้มีการกำหนดขอบข่ายในการเข้าไปกำกับกิจการดาวเทียม ทำให้การออกกฎกติกาต่างๆ เกี่ยวกับดาวเทียมเป็นไปได้ยาก

สำหรับปัญหาที่เกิดขึ้นสำหรับกิจการดาวเทียมในปัจจุบัน คือ ขณะนี้ยังไม่มี การกำหนดรูปแบบกิจการที่ชัดเจนว่าเป็นกิจการที่ใช้คลื่นความถี่ที่ต้องเปิดประมูลหรือไม่ เนื่องจาก กทค.ได้วางรูปแบบการให้ใบอนุญาต หรือไลเซนส์ไว้ คือ ภาค พื้นดิน (เอิร์ท ไลเซนส์) และภาคอวกาศ (สเปซ ไลเซนส์) โดย กทค.มีสิทธิให้ ไลเซนส์เฉพาะคลื่นความถี่ในภาคพื้นดิน และระบุว่าภาคอวกาศเป็นเรื่องที่ต้องเจรจาร่วมกันกับประเทศอื่นๆ ขณะที่มี นักวิชาการออกมาระบุว่า กิจการดาวเทียมต้องดำเนินการเปิดประมูล

นอกจากแนวทางการปรับปรุงกฎหมายแล้ว กทค.จะเร่งสรุปรูปแบบการประมูลคลื่นความถี่ที่จะเปิดให้บริการ 4จี โดยจะเป็นการประมูลในลักษณะคลื่นควบ 900 และ 1800 เมกะเฮิรตซ์ พร้อมกันใน ครั้งเดียว และคาดว่าการประมูลจะเกิดขึ้นภายในไตรมาส 3 ของปี 2557

นายสุทธิพล กล่าวว่า ในปี 2557 กทค.จะมีการทยอยออกประกาศต่างๆ เพื่อรองรับบริการ 4จี ที่จะเกิดขึ้น ประกอบด้วย ประกาศเรื่องหลักเกณฑ์การจัดสรรและบริหารเลขหมายโทรคมนาคม เพื่อจัดเตรียมเลขหมายโทรคมนาคมให้มีความคล่องตัว ประกาศ เรื่อง การกระทำที่เป็นการเอาเปรียบผู้บริโภคในกิจการโทรคมนาคม

ทั้งนี้ เพื่อกำหนดแนวทางการพิจารณาว่าการกระทำใดบ้างที่มีลักษณะเป็นการ เอาเปรียบผู้บริโภค และปรับปรุงประกาศ เรื่อง มาตรการคุ้มครองสิทธิของผู้ใช้บริการโทรคมนาคมเกี่ยวกับข้อมูลส่วนบุคคล สิทธิในความเป็นส่วนตัว และเสรีภาพในการสื่อสารถึงกันโดยทางโทรคมนาคม

ก่อนหน้านี้ ที่ประชุมบอร์ด กทค. วันที่ 18 ธ.ค. มีวาระการพิจารณาอนุมัติให้ไลเซนส์ประกอบกิจการโทรคมนาคมแบบที่ 3 ให้บริษัท ไทยคม สำหรับการให้บริการดาวเทียมไทยคม 8 ซึ่งถูกตั้งข้อสังเกตว่า น่าจะไม่ถูกต้องตามกระบวนการ อย่างไร ก็ตาม พ.อ.เศรษฐพงค์ มะลิสุวรรณ ประธาน กทค. กล่าวว่า กทค.จะยังไม่พิจารณาในเรื่องดังกล่าว เนื่องจากยังต้องการศึกษารายละเอียด