บัญชีพิเศษ

บัญชีธุรกรรมนโยบายรัฐ (PSA) หรือบัญชีหนี้พิเศษตามนโยบายของรัฐ เกิดจากรัฐบาลมีนโยบายกึ่งการคลัง เพื่อนำมาใช้กระตุ้นเศรษฐกิจ โดยการปล่อยสินเชื่อผ่านสถาบันการเงินเฉพาะกิจของรัฐ เพื่อสนับสนุนโครงการประชานิยมต่างๆ รวมถึงการแทรกแซงราคาสินค้าเกษตร เช่น ข้าว ปาล์ม ยาง มันสำปะหลัง ฯลฯ การปล่อยสินเชื่อให้เอสเอ็มอี และผู้ประสบอุทกภัยหรือประสบภัยต่างๆ ด้วยเงื่อนไขที่ผ่อนปรน

ในอัตราดอกเบี้ยต่ำพิเศษ ทั้งที่มีความเสี่ยงหนี้เสียสูง โดยรัฐบาลให้จัดตั้งเป็นบัญชีพิเศษและจะจัดสรรเงินงบประมาณมาชดเชยความเสียหายให้

สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง (สศค.) ระบุว่า การดำเนินนโยบายกึ่งการคลัง โดยให้สถาบันการเงินเฉพาะกิจของรัฐ 8 แห่ง ปล่อยสินเชื่อเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจ โดยแยกบัญชี PSA ระหว่างปี 2543-2556 จำนวน 38 โครงการ ทำให้รัฐบาลต้องจัดสรรงบประมาณมาชดเชยส่วนต่างดอกเบี้ย ค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานเป็นเม็ดเงินกว่า 2.46 ล้านล้านบาท

อย่างไรก็ตาม รัฐบาลมีภาระตั้งงบชดเชยในปีงบ 2557 ถึง 8.6 หมื่นล้านบาท และต้องชดเชยในช่วงปี 2558-2562 อีกราวปีละ 1.6-1.9 แสนล้านบาท รวมเป็นภาระทางการคลังที่ต้องหาเงินมาชดเชยถึงปี 2562 คิดเป็นเงินกว่า 1.26 ล้านล้านบาท

ทั้งนี้ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตรจะต้องแบกรับภาระบัญชีพิเศษสูงสุด 7.6 แสนล้านบาท ในจำนวนนี้เป็นโครงการรับจำนำข้าวในรัฐบาลยิ่งลักษณ์"ในช่วง 2 ปีที่ผ่าน ถึง 6.8 แสนล้านบาท