ยุทธศาสตร์สู่ AEC ตอนที่ 39 คาดการณ์เศรษฐกิจไทย

สุดท้ายสภาพัฒน์ก็ได้ออกมาแถลงว่าการเติบโตของเศรษฐกิจไทยในไตรมาส 3 ของปีนี้นั้นโตแค่ 2.7% และคาดว่าทั้งปี 2556 นี้ เศรษฐกิจไทยจะโตแค่ 3% นะครับ

เมื่อตอนที่สภาพัฒน์แถลงตัวเลขเศรษฐกิจไทยในไตรมาส 2 นั้นมีสองเรื่องราวที่สภาพัฒน์ถกเถียงกับคนทั้งเมือง เรื่องแรก คือ ประเทศไทยเข้าสู่ภาวะถดถอยทางเทคนิคหรือเปล่า เพราะเมื่อเปรียบเทียบระหว่างไตรมาสแรกและไตรมาส 2 นั้นติดลบสองไตรมาสติดกันคือ 1.7% และ 0.3% แต่ในขณะนั้นสภาพัฒน์และหน่วยงานรัฐต่างก็ยืนยันว่าเศรษฐกิจไทยไม่ได้ถดถอย เพียงแค่ชะลอตัวลง

เรื่องนี้จบลงแบบง่ายๆ ใครๆ ก็นึกไม่ถึง เพราะ “ตัวเลขแก้ไขใหม่” ที่สภาพัฒน์แถลงออกมาในเดือนนี้นั้น อัตราการเติบโตไตรมาสต่อไตรมาสของไตรมาส 2 ที่เคยติดลบนั้น ตอนนี้ “ตัวเลขแก้ไขใหม่” นั้นไม่ติดลบแล้วครับคือแก้จาก 0.3% เป็น 0%

เรื่องที่สอง ก็คือ ตอนนั้นสภาพัฒน์ยังมั่นใจอยู่เลยครับว่าปี 2556 เศรษฐกิจไทยจะยังเติบโตได้ดี เพราะการส่งออกจะฟื้นตัวในครึ่งหลังของปี ในขณะที่ภาคเอกชนต่างบอกว่าการส่งออกจะไม่ดี ปรากฏว่าการส่งออกไตรมาส 3 นอกจากจะไม่โตขึ้นแล้วยังติดลบ 1.8% เสียอีก ซึ่งส่งผลให้ไตรมาส 3 นั้นเศรษฐกิจไทยเติบโตได้เพียง 2.7%

ลองมาดูการคาดการณ์เศรษฐกิจของหน่วยงานที่หลายคนตั้งความหวังให้เป็นมันสมองของชาติกันครับ

เมื่อเดือน ก.พ. สภาพัฒน์บอกว่าเศรษฐกิจไทยจะเติบโต 4.5-5.5% โดยการส่งออกจะโต 11% พอถึงเดือน พ.ค.สภาพัฒน์ก็ปรับลดคาดการณ์ลงมาที่ 4.2-5.2% พอถึงเดือน ก.ค. สภาพัฒน์ก็รายงานคณะรัฐมนตรีว่า ไตรมาส 2 มีแนวโน้มชะลอตัวลงและจะโตน้อยกว่าไตรมาสแรก แต่ยังคาดการณ์ว่าปี 2556 จะโต 4.2-5.2% และล่าสุดในเดือน พ.ย. สภาพัฒน์ลดตัวเลขคาดการณ์เศรษฐกิจไทยลงไปที่ 3% และการส่งออกจะไม่โตเลยหรือโต 0%

ไปดูที่สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง (สศค.) กระทรวงการคลัง เมื่อตอนต้นปีคาดการณ์ตัวเลขเศรษฐกิจไว้ที่ 5.7% ซึ่งเป็นการมองโลกในแง่ดีสุดๆ ในหมู่หน่วยงานภาครัฐด้วยกัน ต่อมาในเดือน มี.ค. สศค.ก็ได้ลดตัวเลขคาดการณ์ลงมาที่ 5.3% แต่ยังคงระบุเป็นช่วงเอาไว้ว่า เศรษฐกิจจะโต4.85.8% ต่อมาในเดือน มิ.ย. ก็ได้ปรับลดตัวเลขลงอีกเหลือ 4.5% ในเดือน ก.ย. อยู่ที่ 3.7% ที่น่าสนใจก็คือในขณะนั้น สศค.ยังคงมั่นใจตัวเลขส่งออกของไทยว่าจะโต 5.6% แม้ว่าภาคเอกชนที่เกี่ยวข้องกับการส่งออกจะตะโกนว่าไทยจะส่งออกได้ไม่เกิน 1% แต่ สศค.ก็ยังไม่ได้ยิน ล่าสุด สศค. แถลงว่าปีนี้เศรษฐกิจไทยจะโต 3% เท่าสภาพัฒน์

ที่น่าสนุกที่สุดคือธนาคารแห่งประเทศไทยครับ เมื่อเดือน ม.ค. ธปท.คาดการณ์ว่าเศรษฐกิจไทยจะโต 4.9% ต่อมาเดือน เม.ย. ธปท. “เพิ่ม” การคาดการณ์เป็น 5.1% ต่อมาเดือน ก.ค. ธปท.ก็ได้ปรับลดคาดการณ์ลงมาที่ 4.2% และล่าสุดในเดือน ต.ค. ธปท.ก็ปรับมาที่ 3.7% และคาดกันว่า ธปท.จะปรับลดคาดการณ์ลงอีกในไม่ช้า

ผมไม่มั่นใจว่าที่หน่วยงานต่างๆ คาดการณ์คลาดเคลื่อนมากขนาดนี้ เป็นเพราะพยายามคาดการณ์ในแง่ดีไว้ก่อน คาดการณ์ไม่เก่ง หรือเป็นเพราะเศรษฐกิจไทยสลับซับซ้อนจนยากที่จะคาดการณ์ให้ถูกต้อง ประเทศอื่นก็มีการปรับลดตัวเลขเหมือนกันแต่ไม่มากเหมือนเมืองไทยนะครับ

ผมว่าถึงเวลาแล้วครับที่หน่วยงานพวกนี้จะต้องทำตัวเลขและคาดการณ์ร่วมกัน ควรทำงานเป็นทีมไทยแลนด์ในการบริหารเศรษฐกิจและควรร่วมกันรับผิดชอบเสียที