สับลงทุน2ล้านล้าน"ไม่คุ้มค่า"

“ปิยสวัสดิ์” สับลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน 2 ล้านล้านบาทไม่คุ้มค่า

ปิยสวัสดิ์ อัมระนันทน์ ประธานกรรมการมูลนิธิพลังงานเพื่อสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า การลงทุนโครงสร้างพื้นฐานเพื่อการเพิ่มความสามารถและยกระดับประเทศเป็นเรื่องสำคัญ แต่ปัญหาที่พบคือการใช้เงินไม่มีประสิทธิภาพ

นอกจากนี้ กฎระเบียบและกติกาการลงทุนยังไม่เอื้อต่อการตัดสินใจลงทุนของนักลงทุน จึงควรจะมีการแก้ไข หรือควรยกเลิกกฎเกณฑ์ที่เป็นอุปสรรคของภาครัฐเสีย เพราะเอกชนพัฒนาไม่ได้ เช่น ใบอนุญาตตั้งโรงงาน (ร.ง.4) ที่ปัจจุบันมีการให้ยื่นซ้ำซ้อน เช่น การขอตั้งโรงงานผลิตไฟฟ้าพลังงานธรรมชาติ ซึ่งก็สอดคล้องกับการใช้พลังงานของรายย่อยที่มีการใช้แพร่หลายขึ้น แต่กฎหมายกับกำหนดให้ยื่นขออนุญาตที่กระทรวงพลังงานซึ่งมีการดูละเอียดอยู่แล้ว ก็ต้องมาขออนุญาตจากกระทรวงอุตสาหกรรมอีก ซึ่งซ้ำซ้อนและเกิดปัญหาการเรียกรับเงินด้วย

ปิยสวัสดิ์ กล่าวว่า การยื่นตีความ พ.ร.บ.กู้เงินมาลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน 2 ล้านล้านบาท ของรัฐบาล อาจจะไม่ผ่านการพิจารณาของศาลรัฐธรรมนูญ เพราะมองว่าในการพิจารณาจัดทำโครงการตามปกติ จะทำโครงการอะไรไม่ว่าภาครัฐหรือเอกชนก็ต้องดูความเหมาะสมของโครงการก่อนว่าอะไรเหมาะสม ไม่เหมาะสม เมื่อผ่านขั้นตอนต่างๆ แล้วค่อยไปหาเงิน ไม่ใช่ไปหาเงินมาก่อนแล้วมาทำโครงการ ไม่ใช่ทำโครงการขอกู้เงินโดยไม่มีรายละเอียด“ โครงการลงทุน 2 ล้านล้านบาทควรทำตามขั้นตอบปกติ ไม่ต้องไปทางลัดผ่านพรบ. เพราะถ้าทำตามขั้นตอนปกติโครงการอาจจะเริ่มเดินแล้วด้วยซ้ำ แทนที่จะใช้เส้นทางลัดซึ่งในท้ายที่สุดแล้วก็ไม่ลัด เพราะใช้โครงการลงทุนปกติก็ไม่ได้เป็นปัญหา เช่นรัฐวิสาหกิจก็ลงทุนรถไฟใต้ดิน ก็ไม่เห็นมีปัญหา และสามารถขอกู้เงินได้ด้วยตัวเอง ไม่ได้มีปัญหาเรืองฟันหล่อหรือเบิกงบประมาณไม่ได้หรือล่าช้าเลย อันที่บอกว่าลงทุนปกติผ่านรัฐวิสาหกิจปกติจะเป็นปัญหาฟันหล่อนั้น น่าจะเป็นเรื่องการบริหารจัดกามากกว่า ผมว่าเป็นเรื่องของวิสัยทัศน์มากกว่าด้วย แต่สิ่งที่เรียกว่าวิสัยทัศน์กลับคือความโง่” นายปิยสวัสดิ์กล่าว

นายปิยสวัสดิ์ กล่าวว่า เรื่องทางด้านความรอบครอบและคุ้มค่า ให้ลองพิจารณาดูโครงการลงทุนรถไฟความเร็วสูงไปเชียงใหม่หนึ่งในโครงการที่จะลงทุน 2 ล้านล้านบาท ซึ่งจะใช้เงินงบประมาณกว่า 4 แสนล้านบาท เอาเข้าจริงวงเงินมากขนาดนี้ใช้ซื้อเครื่องบินแอร์บัสได้ถึง 330 ลำ สามารถใช้บินจากกรุงเทพฯเชียงใหม่ วันละ 3 เที่ยว ใน 12 ชั่วโมงต่อวันนั้น ขนคนได้ถึง 3 แสนคนต่อวัน แถมค่าโดยสารก็ถูกกว่ารถไฟความเร็วสูงด้วย และที่สำคัญการบินไปบินมา 3 เที่ยวต่อวันไป ยังอาจจะปรับให้บินไปจีนไปอินเดียได้ด้วย คือ การบินใช้ขนได้ทั้งคนและผักในต้นทุนที่ถูกกว่าด้วย

“ฉะนั้นมีวิธีอื่นๆ อีกตั้งเยอะที่ควรพิจารณา ไม่ใช่อยู่ดีๆ ก็หยิบออกมาว่าอยากจะทำรถไฟความเร็วสูงไปเชียงใหม่ ไปหยุดที่นครราชสีมา แบบนี้ ในรายละเอียดการลงทุนทั้งหมดควรดูให้ดี เพราะเคยมีตัวอย่างแล้วว่า ถ้าจำกันได้ เมื่อหลายปีมาแล้ว นักลงทุนก็เคยดูตื่นเต้น เมื่อสมัยนายกฯ ทักษิณท่านมีโครงการเมกะโปรเจกต์ 1.5 ล้านล้านบาท ที่มีหลายโครงการ เช่น โรงแรมแอร์พอร์ตลิงค์ ตอนนี้ไปดูบ้างหรือยัง ว่าคนไปเช็กอินมากน้อยแค่ไหน มันเป็นการลงทุนที่สูญเปล่าหรือไม่กับประเทศไทย ผมจึงเกรงว่า 2 ล้านล้านบาทมันจะทำเหมือนเดิมและนำไปสู่ปัญหาการสูญเสียแบบเดิมหรือไม่ หรือถ้าดูไส้ในการทำรถไฟรางคู่อาจจะมีประโยชน์กว่าด้วยซ้ำ” ปิยสวัสดิ์ กล่าว

ปิยสวัสดิ์ กล่าวเพิ่มเติมว่า ผมว่าปัญหาภายในประเทศขณะนี้เป็นตัวฉุดเศรษฐกิจแน่นอน แต่การฉุดที่เกิดขึ้นก็ต้องดูด้วยว่าปัญหาการเมืองมาจากอะไร ปัญหาการเมืองมาจากฝ่ายค้านหรือรัฐบาล เท่าที่ดูมันมาจากรับบาลที่ทำให้เกิดปัญหานี้ขึ้นมาเอง คำพิพากษาของศาลรัฐธรรมนูญ หรือการต่อต้านพรบ.นิรโทษกรรมของประชาชนอย่างแพร่หลายก็ เป็นเรืองที่มาจากรัฐบาลเองทั้งนั้น เพาะฉะนั้นถ้าเศรษฐกิจชะลอก็เป็นเพราะรัฐบาลที่สร้างปัญหา หรือการสร้างกฎเกณฑ์กติกาในการตั้งโรงงานที่เอกชนบ่นกันมาก ไม่แน่ใจว่ารัฐบาลแก้ไขหรือยัง ไม่ใช่ว่ามองแค่การลงทุน 2 ล้านล้านบาทไม่ผ่านสภาแล้วจะทำให้การลงทุนไม่โตอย่างเดียว ควรดูด้วยว่าการลงทุนที่ไม่โตก็มีปัญหาอุปสรรคเรื่องกฎกติกาหลักเกณฑ์ภาครัฐด้วย