ปัญหาการค้ามนุษย์

เมื่อวันที่ 11 พ.ย. สมาพันธ์ผู้ผลิตสินค้าประมงไทย ได้ลงนามความร่วมมือกับภาครัฐ เพื่อเร่งแก้ปัญหาการค้ามนุษย์ก่อนถูกสหรัฐอเมริกาจัดอันดับเป็นประเทศระดับ 3 (Tier 3) ด้านการค้ามนุษย์ในปี 2557

ที่ผ่านมา กระทรวงการต่างประเทศ สหรัฐอเมริกา ได้จัดทำรายงานการค้ามนุษย์ (TIP Report) ทุกปี และจำแนกประเทศต่างๆ ออกเป็น 4 ระดับ ตามกฎหมายคุ้มครองผู้ตกเป็นเหยื่อ ค.ศ. 2000 ประกอบด้วย ระดับ 1 (Tier 1) คือประเทศที่ป้องกันและบังคับใช้กฎหมายต่อต้านการค้ามนุษย์และคุ้มครองเหยื่อได้ตามมาตรฐานสากลหรือกฎหมายสหรัฐ ระดับ 2 (Tier 2) คือประเทศที่ดำเนินการไม่สอดคล้องกับมาตรฐานสากลหรือกฎหมายสหรัฐ แต่พยายามแก้ไขอย่างมีนัยสำคัญ

ถัดมา ระดับ 2 ประเภทต้องจับตามอง (Tier 2 Watch List) ลักษณะคล้ายระดับ 2 แต่มีจำนวนเหยื่อการค้ามนุษย์เพิ่มขึ้น หรือไม่มีหลักฐานชัดเจนว่าได้ใช้ความพยายามในการแก้ไขปัญหา และสุดท้าย ระดับ 3 (Tier 3) คือ ประเทศที่บังคับใช้กฎหมายการค้ามนุษย์ไม่สอดคล้องตามมาตรฐานสากล และไม่พยายามแก้ปัญหาอย่างมีนัยสำคัญ

สำหรับไทย ถูกจัดให้อยู่ในระดับ 2 ประเภทต้องจับตามอง ติดต่อกันเป็นปีที่ 4 แล้ว โดยรายงานการค้ามนุษย์ 2013 ที่เผยแพร่เดือน มิ.ย.ที่ผ่านมาระบุว่า ไทยเป็นทั้งประเทศต้นทาง ปลายทาง ตลอดจนทางผ่านสำหรับกระบวนการค้ามนุษย์เพื่อบังคับใช้แรงงานและบังคับค้าประเวณี รวมทั้งให้ข้อเสนอแนะไว้ว่า ไทยควรเพิ่มความพยายามในการสอบสวนดำเนินคดี และลงโทษผู้กระทำความผิดในการค้ามนุษย์ ตลอดจนเพิ่มความพยายามลงโทษเจ้าหน้าที่รัฐซึ่งทุจริตและเป็นผู้มีส่วนเกี่ยวข้องในกระบวนการค้ามนุษย์

ทั้งนี้ หากไทยถูกปรับขึ้นสู่ระดับ 2 ในปีหน้า ไทยจะมีภาพลักษณ์ดีขึ้นในสายตาต่างชาติและส่งผลดีต่อการส่งออก แต่ถ้าถูกปรับลดสู่ระดับ 3 สหรัฐอาจระงับความช่วยเหลือด้านการค้าและมนุษยธรรม ขณะเดียวกัน อียูก็อาจใช้มาตรการกีดกันทางการค้ากับไทยตามเงื่อนไขการเจรจาเขตการค้าเสรีไทยอียู ที่กำหนดว่าต้องไม่มีการค้ามนุษย์