บีโอไอ ชู 2 มาตรการ หนุนเอสเอ็มอีไทยลงทุน

โดย...วราภรณ์ เทียนเงิน

คณะกรรมการส่งเสริมการลงทุน (บอร์ดบีโอไอ) ประกาศแผนส่งเสริมลงทุนสำหรับธุรกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (เอสเอ็มอี) ใหม่ปี 2556 โดยให้สิทธิพิเศษแก่เอสเอ็มอี 2 มาตรการคือ ส่งเสริมการลงทุน และส่งเสริมปรับเปลี่ยนเครื่องจักร รวมส่งเสริมทั้งหมด 39 กิจการ

มาตรการแรก คือ ส่งเสริมให้เอสเอ็มอีลงทุน โดยจะได้รับการส่งเสริมและสิทธิประโยชน์ ทั้งยกเว้นอากรขาเข้าเครื่องจักรไม่ว่าตั้งอยู่ในเขตใด ยกเว้นภาษีเงินได้นิติบุคคล 8 ปี เป็นสัดส่วน 100% ของเงินลงทุน

มาตรการสอง ได้แก่ ให้ปรับเปลี่ยนเครื่องจักรเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการผลิต โดยต้องเป็นเอสเอ็มอีที่ดำเนินการอยู่แล้ว จะได้รับการยกเว้นอากรขาเข้าเครื่องจักรไม่ว่าอยู่ในเขตใด ได้รับการยกเว้นภาษีเงินได้นิติบุคคล 3 ปี เป็นสัดส่วน 50% ของเงินลงทุน รวมทั้งได้รับยกเว้นภาษีเงินได้นิติบุคคล จากรายได้ของกิจการ

คุณสมบัติของเอสเอ็มอี ต้องเป็นบริษัทที่มีหุ้นไทย ไม่ต่ำกว่า 51% มีเงินลงทุนขั้นต่ำ 5 แสนบาท มีสินทรัพย์หมุนเวียนหรือขนาดลงทุนไม่รวมค่าที่ดินและทุนหมุนเวียนไม่เกิน 200 ล้านบาท โดยต้องขอรับการส่งเสริมภายในเดือน ธ.ค. 2557 คาดว่าจะมีเอสเอ็มอีขอรับการส่งเสริมรวม 1.5 หมื่นล้านบาท

กิจการที่ได้รับการส่งเสริมรวม 39 ประเภท ประกอบด้วย 1.กิจการที่เพิ่มมูลค่าแก่สินค้าภาคเกษตร ได้แก่ กิจการเพาะขยายพันธุ์พืชและปรับปรุงพันธุ์พืช กิจการขยายพันธุ์สัตว์หรือเลี้ยงสัตว์ กิจการอบพืชและไซโล กิจการฟอกหนังสัตว์ กิจการผลิตหรือถนอมอาหาร

กิจการผลิตน้ำมันหรือไขมันจากพืชหรือสัตว์ กิจการผลิตแป้งจากพืช กิจการคัดคุณภาพและบรรจุ เก็บรักษาพืช ผัก ผลไม้หรือดอกไม้ กิจการผลิตผลิตภัณฑ์จากพืชสมุนไพร กิจการผลิตผลิตภัณฑ์จากยางธรรมชาติ กิจการผลิตผลิตภัณฑ์จากผลพลอยได้หรือเศษวัสดุทางการเกษตร กิจการห้องเย็น

2.กิจการที่ใช้ทักษะการผลิตค่อนข้างสูงและเป็นอุตสาหกรรมสนับสนุนที่สำคัญ ได้แก่ กิจการผลิตชิ้นส่วนเหล็กหล่อ กิจการผลิตชิ้นส่วนเหล็กทุบ กิจการรีด ดึง หล่อ หรือทุบโลหะที่มิใช่เหล็ก กิจการผลิตเครื่องจักร อุปกรณ์ และชิ้นส่วน กิจการผลิตผลิตภัณฑ์โลหะรวมทั้งชิ้นส่วนโลหะ กิจการชุบเคลือบผิวด้วยโลหะ กิจการผลิตชิ้นส่วนยานพาหนะ ผลิตโครงสร้างโลหะ

กิจการผลิตเครื่องใช้ไฟฟ้าสำหรับงานอุตสาหกรรม กิจการผลิตเครื่องใช้ไฟฟ้า กิจการผลิตชิ้นส่วนหรืออุปกรณ์ที่ใช้กับเครื่องใช้ไฟฟ้า กิจการผลิตผลิตภัณฑ์อิเล็กทรอนิกส์ กิจการผลิตชิ้นส่วนและอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ การผลิตผลิตภัณฑ์พลาสติก กิจการผลิตสิ่งของจากเยื่อหรือกระดาษ กิจการผลิตสิ่งพิมพ์

3.กิจการเชิงสร้างสรรค์ ได้แก่ กิจการผลิตผ้า กิจการผลิตเครื่องนุ่งห่ม กิจการผลิตที่เกี่ยวกับอุตสาหกรรมอัญมณีและเครื่องประดับ กิจการผลิตสิ่งประดิษฐ์ กิจการผลิตเครื่องเรือนหรือชิ้นส่วน กิจการซอฟต์แวร์ กิจการออกแบบผลิตภัณฑ์

4.กิจการบริการและสนับสนุนการท่องเที่ยว ได้แก่ กิจการศูนย์แสดงศิลปวัฒนธรรม หรือศูนย์ศิลปหัตถกรรม กิจการโรงแรม กิจการสร้างภาพยนตร์ไทย

แต่กิจการที่ไม่ได้รับการส่งเสริมรวม 18 กิจการ ประกอบด้วย กิจการผลิตเซรามิก ผลิตแก้ว วัสดุทนไฟหรือฉนวนกันความร้อน ผลิตแผ่นยิปซัม และผลิตชิ้นส่วนประกอบเครื่องนุ่งห่ม เป็นต้น

“อุดม วงศ์วิวัฒน์ไชย” เลขาธิการ บีโอไอ กล่าวว่า มาตรการส่งเสริมเอสเอ็มอีประจำปี 2556 ที่มี 39 กิจการ เมื่อเทียบกับมาตรการเดิมที่ใช้เมื่อปี 2554 มีกิจการที่ได้รับการส่งเสริมรวม 57 กิจการ จึงมีกิจการไม่ได้รับส่งเสริมรวม 18 กิจการ ซึ่งมาตรการฉบับใหม่ลดการส่งเสริมกิจการที่ใช้แรงงานเข้มข้น และไม่เป็นกิจการที่สร้างมูลค่าเพิ่ม หรือทำให้เกิดการวิจัยและพัฒนาสินค้า เนื่องจาก แผนบีโอไอฉบับใหม่ที่เริ่มใช้ในปี 2558 มุ่งสนับสนุนกิจการที่มีมูลค่าเพิ่ม และให้เอกชนปรับมาผลิตด้วยเทคโนโลยีขั้นสูง ลดการใช้แรงงานลง

ส่วน “สัมพันธ์ ศิลปนาฎ” ประธานสมาคมนายจ้างอิเล็กทรอนิกส์และคอมพิวเตอร์ ให้ความเห็นว่า อยากให้บีโอไอเลื่อนแผนบีโอไอฉบับใหม่ในปี 2558 ออกไปก่อน เพราะกระทบต่อผู้ผลิตฮาร์ดดิสก์รายเล็กที่เป็นซัพพลายเชนของรายใหญ่ จะไม่สามารถปรับตัวและลงทุนได้ทัน โดยต้องการให้ภาครัฐพัฒนาอุตสาหกรรมทั้งระบบให้เครื่องจักร ทดแทนแรงงานคนมากขึ้น และส่งเสริมใช้งานวิจัย

ท้ายที่สุด แม้อุตสาหกรรมฮาร์ดดิสก์จะคัดค้านแผนบีโอไอฉบับใหม่ เพราะกังวลจะกระทบรายเล็ก แต่เมื่อบีโอไอออกมาตรการส่งเสริมการลงทุนของเอสเอ็มอีทั้งระบบ จะเป็นตัวกระตุ้นให้เอสเอ็มอีทุกรายรวมถึงกลุ่มฮาร์ดดิสก์ ปรับเทคโนโลยีการผลิตให้สูงขึ้นได้หรือไม่ ต้องติดตามต่อไป