ประเมิน

ต้อนรับทุกท่านสู่วันจัดการประชุมสุดยอดอาเซียน หรืออาเซียน ซัมมิท ครั้งที่ 23

การประชุมหลักยังคงมี 2 วัน คือวันนี้และพรุ่งนี้ (910 ต.ค.) และยังอยู่ภายใต้คอนเซปต์การประชุมเดิมคือ “Our people, Our future together.” เช่นเดียวกับการประชุมครั้งที่แล้วเมื่อเดือน เม.ย. เพราะเป็นคอนเซปต์ที่บรูไน ในฐานะประเทศเจ้าภาพภูมิใจเสนอ

เมื่อแจกแจงถึงการประชุมย่อยๆ ของช่วงสองวันนี้ ยังคงเต็มไปด้วยการประชุมอาเซียน “บวกบวก” เช่นเคย เช่น ประชุมร่วมกับญี่ปุ่น จีน เกาหลีใต้ ทั้งแบบเดี่ยวๆ บวกทีละหนึ่ง และแบบรวมเป็นกลุ่มบวกทีละสาม นอกจากนี้ยังมีบวกอินเดีย บวกองค์การสหประชาชาติ แต่ที่แปลกและใหม่ที่สุดของครั้งนี้คือ มีการบวกสหรัฐอเมริกา จนกลายเป็นการประชุมสุดยอดผู้นำอาเซียนสหรัฐอเมริกาครั้งแรก

หากแต่เรื่องน่าสนใจของประเด็นด้านสังคมในครั้งนี้ ไม่ได้อยู่กับเวทีร่วมสหรัฐอเมริกา แต่ยังคงอยู่กับเวทีซัมมิทหลัก นั่นคือการให้ท่านผู้นำทั้งหลายได้รับฟัง “มิดเทอมรีวิว” หรือการประเมินผลครึ่งแผนของแผนงานการจัดตั้งประชาคมสังคมและวัฒนธรรมอาเซียน หรือเอเอสซีซี บลูปริ๊นท์

สำหรับ “มิดเทอมรีวิว” ของอาเซียน ถือว่าใช้เวลาในการจัดทำจากแต่ละประเทศกันมาระยะหนึ่ง ก่อนจะมาประมวลผลกันที่ส่วนกลาง แล้วสรุปออกมาในการประชุมคณะมนตรีประชาคมสังคมและวัฒนธรรมอาเซียน (ASCC/SOCA) เมื่อช่วงปลายเดือน ก.ย.ที่ผ่านมา

ผลการประเมินครึ่งแผนในครั้งนี้ ต้องบอกว่า “วิลิศมาหรา” ตัวเลขที่ออกมาชวนให้หัวใจ “ฟู่ฟ่า” จริงๆ

เอเอสซีซี บลูปริ๊นท์ มีทั้งสิ้น 6 เป้าหมายหลัก 1.การพัฒนามนุษย์ 2.การคุ้มครองและสวัสดิการสังคม 3.ความยุติธรรมและสิทธิ 4.การส่งเสริมความยั่งยืนด้านสิ่งแวดล้อม 5.การสร้างอัตลักษณ์อาเซียน และ 6.การลดช่องว่างทางการพัฒนา ภายใต้แต่ละเป้าหมายหลัก ก็มีเป้าหมายย่อยและมาตรการดำเนินการอีกมากมาย แต่เชื่อหรือไม่ครับว่าทั้งหมด 6 ด้านนี้ อาเซียนประเมินมิดเทอมรีวิวว่า “ดำเนินการไปแล้วกว่า 90%”

โดยเฉพาะด้านการลดช่องว่างทางการพัฒนา อาเซียนประเมินว่าดำเนินการไปแล้ว 100%!!!

เมื่อย้อนกลับไปดู “เคพีไอ” ที่ใช้ประเมินบลูปริ๊นท์ ก็ทำให้ “กระจ่างแจ้งแจ่มภพ” ว่าอาเซียนประเมินตามที่ “ได้ดำเนินการ” ไม่ได้ประเมินตาม “ผลการดำเนินการ”

กลับไปดูชื่อเต็มของมิดเทอมรีวิว เขาตั้งชื่อว่า “MidTerm Review of the Implementation of ASCC Blueprint”

หากดูนัยของคำว่า Implementation คำนี้มีความหมายว่า “ทำให้เกิดผล” แต่เมื่อดูจากวิธีการประเมิน เหมือนกับอาเซียนแค่ประเมินว่ามีอะไรที่ “ได้ทำ” โดยไม่ประเมินว่ามีอะไรที่ “ทำได้แล้ว”

จึงอยากให้ท่านผู้นำทั้งหลายที่จะเข้าร่วมการประชุมครั้งนี้ไม่ต้องรู้สึก “ปลื้มปริ่มใจ” กับตัวเลขที่ “วัดไม่ได้” ถึงผลของการดำเนินการ แล้วหันมาช่วยกันปรับเปลี่ยนวัฒนธรรมเคพีไอของหน่วยงานภาครัฐในอาเซียนไปพร้อมกัน ให้ใช้เคพีไอที่ “วัดได้” ถึงผลที่แท้จริง เนื่องจากตอนนี้มีเสียงบ่นทั้งแบบลับและไม่ลับถึงวิธีการใช้เคพีไอแบบนี้ของภาครัฐ ซึ่งไม่ก่อให้เกิดการพัฒนาเท่าที่ควร

หากท่านไม่ทราบว่าอะไรที่ “วัดได้” สำหรับแต่ละเรื่อง ก็อยากให้ท่านช่วยกันคิด เนื่องในโอกาสที่รวมตัวกันเป็นประชาคมแล้ว แต่ถ้านึกไม่ออกจริงๆ ช่วงถือศีลกินเจพร้อมกันของไทย พม่า มาเลเซีย สิงคโปร์ครั้งนี้ แนะนำให้ไปทำบุญที่วัดกันเยอะๆ ครับ

รับประกันว่า “วัดได้” (อิอิ)