จี้แก้เรือไทยหนีชักธงนอก

ชัชชาติเล็งหารือคลังแก้มาตรการภาษีเอกชนลดขึ้นทะเบียนทำสูญรายได้

“ชัชชาติ” จี้กรมเจ้าท่าเร่งแก้ปัญหาเรือไทยหนีชักธงต่างชาติ ด้านเอกชนชี้ต้องปรับมาตรการภาษีใหม่

นายชัชชาติ สิทธิพันธุ์ รมว.คมนาคม เปิดเผยว่า ได้ให้กรมเจ้าท่าประสานกับสมาคมเจ้าของเรือไทยเพื่อรวบรวมปัญหาที่เป็นข้อจำกัดหรืออุปสรรคของผู้ประกอบการเรือไทย รวมทั้งเหตุผลที่เรือขนส่งสินค้าไม่จดทะเบียนเรือสัญชาติไทย (ชักธงไทย) และต้องเร่งแก้ไขปัญหานี้ เพื่อส่งเสริมกิจการพาณิชย์นาวีไทยให้ขยายตัว

ทั้งนี้ เดิมมีแผนจะจัดตั้งกรมส่งเสริมกิจการพาณิชย์นาวี (ส.พ.ว.) โดยแยกออกมาจากกรมเจ้าท่า เพื่อให้การดำเนินงานคล่องตัว แต่สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ (ก.พ.ร.) เห็นว่าภารกิจงานยังไม่มากพอที่จะแยกเป็นกรมได้ จึงต้องไปเน้นปรับปรุงการทำงาน และหาแนวทางและสร้างแรงจูงใจที่จะผลักดันให้จดทะเบียนเรือสัญชาติไทยเพิ่มมากขึ้น ซึ่งต้องไปแก้ที่ปัญหาหรือข้อจำกัดทั้งมาตรการภาษีหรือเงื่อนไขกฎระเบียบต่างๆ

เปิดเผยหลังประชุมเพื่อพิจารณาข้อเสนอการจัดตั้งกรมส่งเสริมกิจการพาณิชย์นาวี (ส.พ.ว.) โดยแยกออกมาจากกรมเจ้าท่าว่าเป็นไปได้ยาก เพราะสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาระบบข้าราชการ (ก.พ.ร.) ไม่เห็นด้วย ดังนั้นแนวทางที่เป็นไปได้คงอยู่ภายใต้กรมเจ้าท่า และตั้งรองอธิบดีขึ้นมาดูแลรับผิดชอบโดยตรง เพื่อเป็นการกระตุ้นให้เห็นถึงความสำคัญในด้านนี้

โดยให้ประสานกับสมาคมเจ้าของเรือไทยเพื่อรวบรวมปัญหาที่เป็นข้อจำกัดหรืออุปสรรคของผู้ประกอบการเรือไทย รวมทั้งเหตุผลที่เรือขนส่งสินค้าไม่จดทะเบียนเรือสัญชาติไทย (ชักธงไทย) ต้องเร่งดำเนินการเพื่อแก้ไขปัญหานี้

ทั้งนี้เมื่อ 11 ปีก่อนมีการยุบรวบสำนักงานกิจการส่งเสริมการพาณิชย์นาวี (ส.พ.ว.) ซึ่งเทียบเท่าระดับกรม ไปเป็นกองหนึ่งในสังกัดของกรมเจ้าท่า แต่ขณะนี้สมาคมเจ้าของเรือไทยเห็นว่าควรจะแยกออกมาเป็นหน่วยงานต่างหาก เพื่อให้การดำเนินภารกิจต่างๆมีความชัดเจนยิ่งขึ้น แต่ทาง ก.พ.ร.เห็นว่าภารกิจงานยังไม่มากที่จะแยกเป็นกรมได้ ดังนั้นต้องไปเน้นปรับปรุงการทำงาน และหาแนวทางและสร้างแรงจูงใจที่จะผลักดันให้มีการจดทะเบียนเรือสัญชาติไทยเพิ่มมากขึ้น ซึ่งต้องไปแก้ที่ปัญหาหรือข้อจำกัดทั้งมาตรการภาษีหรือเงื่อนไขกฎระเบียบต่างๆ

“เรื่องแก้กฎระเบียบหรือมาตรการภาษีหากจำเป็นก็ต้องทำ ต้องคุยกับกระทรวงการคลัง ส่วนสิทธิพิเศษให้เรือไทยได้สิทธิในการรับจ้างขนสินค้าของหน่วยงานราชการ อาจต้องทบทวน ต่อไปเราจะเปิดเสรีอาเซียน ข้อจำกัดเหล่านี้จะต้องหมดไปเรื่องนี้จะให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องไปศึกษาดูความเป็นไปได้อย่างละเอียด รวมทั้งผลดีเสียด้วย” นายชัชชาติ กล่าว

นายภูมินทร์ หะรินสุต ประธานสมาคมเจ้าของเรือไทย และรองประธานกรรมการหอการค้าไทย กล่าวว่า ได้ให้มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์เข้ามาช่วยสรุปและรวบรวมประเด็นปัญหาและอุปสรรคของการดำเนินกิจการพาณิชย์นาวี จากนั้นจะนำข้อมูลที่ได้เสนอให้กับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเร่งปรับแก้ไข โดยจะตั้งคณะกรรมการร่วมที่มีกรมเจ้าท่า สมาคมเจ้าของเรือไทย และสภาหอการค้าไทย คาดว่าภายในสัปดาห์นี้จะทำหนังสือถึงนายศรศักดิ์ แสนสมบัติ อธิบดีกรมเจ้าท่า เพื่อแจ้งปัญหาที่เกิดขึ้น

“ปัญหาใหญ่ที่เรือขนส่งสินค้าไม่จดทะเบียนเป็นเรือไทยเพราะมาตรการภาษีต่างๆ ที่เพิ่มต้นทุนภาระให้กับผู้ประกอบการ ในขณะที่เรือต่างชาติไม่มีภาระในส่วนนี้” นายภูมินทร์ กล่าว

สำหรับตัวเลขมูลค่าการขนส่งสินค้าทางเรือ 3-4 บริษัทที่จดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์มีมูลค่าปีละ 5-6 หมื่นล้านบาท แต่เม็ดเงินไม่ได้เข้าประเทศ เพราะเรือเหล่านี้ไม่ได้จดทะเบียนเป็นเรือไทย เป็นที่น่าสังเกตว่าในช่วง 2-3 ปีที่ผ่านมาบริษัทขนส่งสินค้าทางเรือรายใหญ่ทยอยลดการจดทะเบียน เป็นเรือไทยเหลือประมาณ 100 ลำ และเป็นเรือขนาดเล็กขนาด 2 – 3 พันเดทเวทตันเท่านั้น ส่วนใหญ่เป็นเรือที่รับขนส่งสินค้าภายในประเทศ ส่วนเรือที่ขนส่งค้าระหว่างประเทศหนีไปจดทะเบียนต่างประเทศ เพราะได้รับการยกเว้นภาษีต่างๆ เช่น การซื้อเรือในสิงค์โปร์ไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม แต่เรือไทยต้องวางเงินสดแม้จะขอคืนในภายหลังได้ แต่มีขั้นตอนที่ยุ่งยาก และทำให้ผู้ซื้อเรือมีภาระด้านธุรกรรมทางการเงินด้วย“มาตรการภาษีของไทยเป็นแบบกั๊กๆ เช่นซื้อเรือมือสอง 1 ลำ ราคา 70 – 80 ล้านเหรียญสหรัฐ หรือประมาณ 2,100 – 2,400 ล้านบาท ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มและวางเงินสด 140 กว่าล้านบาท เมื่อขอคืนภาษีต้องถูกตรวจสอบและอาจมีการจับผิดเพื่อไม่ให้คืนภาษีอีก ส่วนเรือต่างชาติเข้ามาขนส่งสินค้าในไทยไม่ต้องเสียภาษี แต่เรือไทยต้องเสียภาษี ทำให้เรือขนส่งสินค้าขนาดใหญ่จดทะเบียนเป็นเรือต่างชาติเพราะไม่มีการเรียกเก็บภาษีต่างๆ" นายภูมินทร์

นายภูมินทร์ กล่าวว่า ส.พ.ว.ถูกยุบรวมมาเป็นกองหนึ่งของกรมเจ้าท่า เมื่อ 11 ปีที่แล้ว มีการแยกบุคลากรออกเป็น 2 ส่วน ส่วนหนึ่งไปรวมกับสำนักนโยบายและแผนการขนส่งและจราจร (สนข.) และอีกส่วนไปรวมกับกรมเจ้าท่า แต่ปรากฏว่าตลอดเวลาที่ผ่านมาไม่เคยมีการพัฒนางานด้านนี้ รวมทั้งบุคลากรที่มีความรู้เกี่ยวกับกฎหมายและกิจการพาณิชย์นาวีก็ลดจำนวนลงจนแทบหาไม่ได้ในหน่วยงานราชการ ส่วนคณะกรรมการส่งเสริมการพาณิชย์นาวี ที่มีน.ส.ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร นายกรัฐมนตรีเป็นประธาน ก็ยังไม่มีการเรียกประชุม สะท้อนให้เห็นว่า งานส่งเสริมพาณิชย์นาวีไม่เคยได้รับความสำคัญ ทำให้ที่ผ่านมาไม่มีการพัฒนาทั้งบุคลากรและการดำเนินงาน