แตะเบรกเมล์เอ็นจีวี

องค์กรต้านโกงโวยไม่ได้ร่วมร่างทีโออาร์.

ด้านขสมก.คาดประมูลปลายปีนี้ต้น’57.องค์กรต่อต้านคอร์รัปชั่นชี้โครงการเมล์เอ็นจีวีไม่เป็นตามข้อตกลงคุณธรรม นัดถกประเด็นเห็นต่างวันนี้

นายประมนต์ สุธีวงศ์ ประธานองค์กรต่อต้านคอร์รัปชั่น (ประเทศไทย) เปิดเผยว่า จากที่ภาครัฐและเอกชนเห็นร่วมกันว่าจะมีการใช้หลักการข้อตกลงคุณธรรมโดยตั้งบุคคลภายนอกเข้าเป็นผู้สังเกตการณ์ในโครงการขนาดใหญ่ตั้งแต่ต้นจนจบกระบวนการ ซึ่งข้อตกลงดังกล่าวจะออกมาเป็นระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้าง แต่ขณะนี้ยังอยู่ในชั้นกฤษฎีกา แต่ได้ตกลงให้โครงการจัดซื้อรถโดยสารประจำทางขององค์การขนส่งมวลชนกรุงเทพ (ขสมก.) ชนิดใช้เชื้อเพลิงธรรมชาติ (เอ็นจีวี) จำนวน 3,183 คัน มูลค่าโครงการ 28,983.60 ล้านบาท เป็นโครงการนำร่องของข้อตกลงคุณธรรม

อย่างไรก็ตาม ปรากฏว่าโครงการนำร่องไม่ได้ดำเนินการตามที่นายชัชชาติ สิทธิพันธุ์ รมว.คมนาคม เคยให้นโยบายว่าจะให้มีผู้สังเกตการณ์เข้าร่วมตั้งแต่กระบวนการร่างทีโออาร์ เนื่องจาก ขสมก.ได้ไปจัดทำร่างทีโออาร์ก่อนและส่งให้องค์กรและเอกชนอื่นๆ เช่น คณะกรรมการร่วมภาคเอกชน 3 สถาบัน (กกร.) เมื่อวันที่ 19 ก.ค. และให้เวลาเอกชนพิจารณาว่าต้องการแก้ไขหรือไม่

ทั้งนี้ องค์กรได้ประชุมและสรุปเป็นความเห็นขององค์กรร่วมกับ กกร.ส่งกลับไปยัง ขสมก. ซึ่ง ขสมก.ก็ได้มีจดหมายตอบกลับมาเมื่อวันที่ 13 ส.ค. 2556 ระบุว่ามีประเด็นที่เห็นสอดคล้อง แต่ก็มีประเด็นที่เห็นต่างอยู่ 4 ประเด็น ซึ่งนัดหารือกันในช่วงบ่ายวันที่ 15 ส.ค.

นายธาดา เตียประเสริฐ กรรมการกลยุทธ์ องค์กรต่อต้านคอร์รัปชั่นฯ กล่าวว่า สำหรับ 4 ประเด็นที่ยังเห็นต่างกันคือ

1.การกำหนดวิธีการประมูล ซึ่งร่างทีโออาร์ให้ประมูลครั้งเดียวแต่ 8 ล็อต ในขณะที่องค์กรเห็นว่าควรแบ่งประมูลครั้งละ 500 คัน เพื่อให้แข่งขันมากขึ้น

2.การกำหนดคุณสมบัติว่าต้องมีประสบการณ์จำหน่าย ซ่อมและมีโรงประกอบรถเมล์เอ็นจีวีในไทย ซึ่งไทย ด้วยเหตุผลว่าเคยมีปัญหาเรื่องผู้ประมูลรถกับผู้ซ่อมเป็นคนละรายจึงกำหนดให้เป็นรายเดียวกัน แต่องค์กรเห็นว่าเป็นการจำกัดผู้เข้าร่วมประมูล

3.ควรกำหนดสเปกรถให้ชัดเจนว่าส่วนใดจะใช้มาตรฐาน มอก.หรือยูโร ซึ่งจะซึ่งจะทำให้เปรียบเทียบข้อเสนอของผู้ประมูลได้และลดการการใช้วิจารณญาณในการพิจารณาว่าข้อเสนอของใครดีกว่ากัน และสะดวกในการกำหนดราคากลาง

4.ร่างทีโออาร์ยังไม่เป็นไปตาม พ.ร.บ.ป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ มาตรา 103/7 และมาตรา 103/8 ที่ให้หน่วยงานรัฐเปิดเผยราคากลางและวิธีการคำนวณราคากลางบนอินเทอร์เน็ตเพื่อให้ประชาชนเข้าไปดูได้

นายประมนต์ กล่าวเพิ่มเติมว่า หากหลังหารือแล้วยังพบว่ามีความเห็นต่างระหว่างองค์กรกับ ขสมก. แต่ ขสมก.ยังคงเดินหน้าตามร่างทีโออาร์ที่ร่างมาโดยไม่ฟังคำทักท้วง องค์กรก็คงมีการนำเรื่องนี้ไปหารือกับ รมว.คมนาคมต่อไป ซึ่งเป็นผู้บังคับบัญชา ขสมก. และนำข้อมูลเผยแพร่สู่สื่อมวลชน

อย่างไรก็ตาม เชื่อว่าระเบียบสำนักนายกฯ ที่ให้บุคคลภายนอกเป็นผู้สังเกตการณ์ในโครงการรัฐ น่าจะออกมาทันโครงการบริหารจัดการน้ำมูลค่า 3.5 แสนล้านบาท และโครงการเงินกู้ 2 ล้านล้านบาท

ทั้งนี้ องค์กรฯ เชื่อว่าการเข้าไปร่วมเป็นผู้สังเกตการณ์ในโครงการลงทุนของภาครัฐของทั้งองค์กรฯ จะไม่ทำให้เกิดความล่าช้าในการลงทุน เช่นตัวอย่างของโครงการจัดซื้อรถเมล์เอ็นจีวีที่ ขสมก. ให้เวลาดูร่างทีโออาร์วันที่ 1926 ก.ค. 2556 องค์กรฯ ก็ใช้เวลาเพียง 3 วันเท่านั้นเพื่อดูร่างและส่งความเห็นกลับไปยัง ขสมก.

“พฤณท์” สั่งขสมก.ปรับแก้ทีโออาร์ซื้อรถเมล์เอ็นจีวี 7 ข้อหลัก พร้อมเดินสายชี้แจงหน่วยงานตรวจสอบ เตรียมเปิดรับฟังความเห็นรอบ 2 ระหว่างวันที่ 1926 ส.ค. คาดใช้เวลาสรุปทีโออาร์ได้ในการฟังความเห็นรอบที่ 3 แนวโน้มจะเปิดประมูลได้ปลายปีนี้ต้นปีหน้า จากนั้น 6 เดือนรับรถล๊อตแรก 250 คันกลางปีหน้าด้าน พล.อ.พฤณท์ สุวรรณทัต รมช.คมนาคม เปิดเผยหลังหารือกับ ขสมก.ว่า จากการเปิดรับฟังความคิดเห็นการจัดซื้อรถเมล์เอ็นจีวี คิดเห็นโครงการจัดซื้อรถโดยสารใช้เชื้อเพลิงก๊าซธรรมชาติ (เอ็นจีวี) จำนวน 3,183 คันรอบแรกระหว่างวันที่ 1926 ก.ค. 2556 มีข้อสังเกตและข้อเสนอแนะมากกว่า 100 ประเด็น ซึ่งทางคณะกรรมการร่างทีโออาร์ได้พิจารณาแล้ว มีสาระสำคัญ 7 ข้อ ที่จะต้องแก้ไขเพิ่มเติมให้ชัดเจน

ทั้งนี้ พร้อมจะรวบรวมข้อมูลทั้งหมดชี้แจงกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง อาทิ คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) และองค์กรต่อต้านคอร์รัปชั่นฯ มูลนิธิพระมหาไถ่ เป็นต้น ให้แล้วเสร็จภายในสัปดาห์นี้ โดยคาดว่าจะเปิดรับฟังความเห็นรอบที่สองระหว่างวันที่ 1926 ส.ค. และคาดว่ารอบที่ 3 น่าจะได้ข้อสรุปของทีโออาร์ทั้งหมด พร้อมเปิดประมูลภายในปลายปีนี้ถึงต้นปีหน้า จากนั้นคาดว่าภายในกลางปี 2557 จะได้รับรถเมล์เอ็นจีวีรอบแรก 250 คัน