อุตฯ-พลังงานจับมือลกซ้ำซ้อนออก รง.4โรงไฟฟ้า

โดย...อนัญญา มูลเพ็ญ

หลังการปรับกระบวนการอนุญาตให้ใบประกอบกิจการโรงงาน (รง.4) ของคณะกรรมการกลั่นกรองการพิจารณาอนุญาตโรงงานบางประเภทที่มีผลกระทบต่อคุณภาพชีวิตและสิ่งแวดล้อมไปแล้ว กระบวนการออกใบ รง.4 ก็มีความรวดเร็วขึ้น

แต่กรณีการให้ใบอนุญาตโรงผลิตไฟฟ้า ยังพบว่ามีความซ้ำซ้อนของการทำงานของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง คือ นอกจากจะต้องได้รับอนุญาตของคณะกรรมการกลั่นกรองฯ แล้ว ยังต้องผ่านการอนุญาตของคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน (สกพ.) ด้วย

ขณะเดียวกัน การที่โรงไฟฟ้าเป็นภาคการผลิตที่สำคัญ และคาดหวังว่าต้องได้รับอนุญาตให้เร็วและทันต่อความต้องการใช้พลังงาน ทำให้มีความพยายามที่จะลดความซ้ำซ้อนลง

“ณัฐพล ณัฏฐสมบูรณ์” อธิบดีกรมโรงงานอุตสาหกรรม (กรอ.) เปิดเผยว่า ได้หารือกับ “กวิน ทังสุพานิช” เลขาธิการ สกพ. เพื่อร่วมมือในการลดความซ้ำซ้อนการอนุญาตตั้งโรงไฟฟ้าของทั้งสองหน่วยงานลง

โดยได้ความเห็นเบื้องต้นร่วมกัน 2 แนวทาง คือ 1.กรอ. และ สกพ. จะลดความซ้ำซ้อนในกระบวนการการออกใบอนุญาตตั้งโรงไฟฟ้า จากเดิมที่ยังมีปัญหาว่า เมื่อ กรอ.ส่งเรื่องให้ สกพ.แล้วยังมีการส่งเรื่องกลับเพื่อตรวจสอบเอกสารทำให้เกิดความล่าช้า แต่ในการลดความซ้ำซ้อนนี้ภาครัฐยังพิจารณาออกใบอนุญาตอย่างรอบคอบและถูกต้องตามกฎหมาย

2.ทั้งสองหน่วยงานจะร่วมกันตรวจสอบโรงไฟฟ้าที่เดินเครื่องผลิตแล้วให้มีมาตรการดูแลความปลอดภัยตาม พ.ร.บ.โรงงาน และการปฏิบัติตามรายงานผลกระทบทางสิ่งแวดล้อม (อีไอเอ) ซึ่งที่ผ่านมา สกพ.มีหน้าที่กำกับดูแลโรงงานเฉพาะเรื่องการส่งไฟฟ้าเข้าระบบตามปริมาณที่ได้รับอนุญาต แต่ไม่ได้กำกับดูแลเรื่องมาตรฐานความปลอดภัยโรงไฟฟ้า

“การออกใบอนุญาตตั้งโรงไฟฟ้ายังต้องทำอย่างรอบคอบ เพราะยังมีกรณีที่ประชาชนต่อต้าน และเมื่อเกิดการถอนใบอนุญาตก็อาจถูกผู้ประกอบการร้องศาลปกครองว่ามีคำสั่งโดยไม่ชอบได้ ซึ่งหลังจากนี้ กรอ. และ สกพ. จะหารือในระดับเจ้าหน้าที่เพื่อวางแผนการทำงานร่วมกัน”

ณัฐพล กล่าวว่า ขณะนี้ กรอ. เตรียมเอกสารคำขอ รง.4 ของโรงไฟฟ้า ที่จะทยอยเสนอคณะกรรมการกลั่นกรองฯ รวม 41 ราย กำลังการผลิตไฟฟ้า 2.77 พันเมกะวัตต์ แบ่งเป็นโรงไฟฟ้าเชื้อเพลิงก๊าซธรรมชาติ 3 ราย กำลังการผลิต 1.95 พันเมกะวัตต์

โรงไฟฟ้าชีวมวล 9 ราย กำลังการผลิต 308.3 เมกะวัตต์ โรงไฟฟ้าชีวภาพ 4 ราย กำลังการผลิต 149 เมกะวัตต์ โรงไฟฟ้าโซลาร์เซลล์ 19 ราย กำลังการผลิต 138.5 เมกะวัตต์ โรงไฟฟ้าพลังงานน้ำ 4 ราย กำลังการผลิต 132.8 เมกะวัตต์ โรงไฟฟ้าขยะชุมชน 1 ราย กำลังการผลิต 60 เมกะวัตต์ และโรงไฟฟ้าพลังงานลมร้อน 1 แห่ง กำลังการผลิต 30 เมกะวัตต์

ส่วนโรงไฟฟ้าขนาดเล็กที่อยู่ระหว่างการพิจารณาของ กรอ. มี 19 ราย กำลังการผลิตรวม 16.5 เมกะวัตต์ แบ่งเป็นโรงไฟฟ้าชีวมวล 7 ราย กำลังการผลิตไฟฟ้า 7 เมกะวัตต์ โรงไฟฟ้าโซลาร์เซลล์ 8 ราย กำลังการผลิต 4.2 เมกะวัตต์ โรงไฟฟ้าชีวมวล 1 แห่ง กำลังการผลิต 1 เมกะวัตต์ และโรงไฟฟ้าพลังงานน้ำ 2 ราย กำลังการผลิต 0.4 เมกะวัตต์ ซึ่งเมื่อรวมคำขอ รง.4 ที่เสนอคณะกรรมการกลั่นกรองฯ และคำขอที่ กรอ.พิจารณา จะมี 60 ราย กำลังการผลิตไฟฟ้า 2.79 พันเมกะวัตต์

ทั้งนี้ กระทรวงอุตสาหกรรมได้ออก รง.4 สำหรับโรงไฟฟ้าตั้งแต่เดือน ม.ค. 2555 ถึงวันที่ 17 ก.ค. 2556 รวม 141 ราย กำลังการผลิตไฟฟ้ารวม 4,733.1 เมกะวัตต์ แบ่งเป็นโรงไฟฟ้าเชื้อเพลิงก๊าซธรรมชาติ 8 ราย กำลังการผลิตไฟฟ้า 3,807 เมกะวัตต์ โรงไฟฟ้าโซลาร์เซลล์ 85 ราย กำลังการผลิต 454 เมกะวัตต์

โรงไฟฟ้าชีวมวล 22 ราย กำลังการผลิต 276.6 เมกะวัตต์ โรงไฟฟ้าพลังงานลม 6 เมกะวัตต์ กำลังการผลิต 81.1 เมกะวัตต์ โรงไฟฟ้าชีวภาพ 13 ราย กำลังการผลิต 59.2 เมกะวัตต์ โรงไฟฟ้าพลังงานลมร้อน 2 ราย กำลังการผลิต 26 เมกะวัตต์ โรงไฟฟ้าขยะชุมชน 3 ราย กำลังการผลิต 16.7 เมกะวัตต์ โรงไฟฟ้าพลังงานน้ำ 1 แห่ง กำลังการผลิต 10 เมกะวัตต์ และโรงไฟฟ้าพลังงานความร้อน 1 ราย กำลังการผลิต 2.4 เมกะวัตต์