กสทช.เล็งแก้กม.โละประมูล

หันจัดสรรคลื่นความถี่ตามแนวทางสากลอาจให้รัฐเป็นเจ้าของและเอกชนเช่าใช้

กสทช.เล็งแก้กฎหมาย ยกเลิกประมูลคลื่นความถี่ หันใช้จัดสรรวิธีอื่นตามแนวโน้มทั่วโลก เช่น การเช่า

นายเจษฎา ศิวรักษ์ เลขานุการ พ.อ.เศรษฐพงค์ มะลิสุวรรณ รองประธานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า กสทช.เตรียมหารือเรื่องการแก้ไข พ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2553 (พ.ร.บ.กสทช.) โดยปรับแก้รายละเอียดในมาตรา 45 ให้ยกเลิกประเด็นที่ว่าคลื่นความถี่ต้องจัดสรรด้วยการประมูล

ทั้งนี้ เนื่องจากแนวโน้มทั่วโลกอีก 5 ปีข้างหน้า การจัดสรรคลื่นความถี่ด้วยการประมูลจะถูกยกเลิกไป เพราะยังมีอีกหลายวิธีที่ใช้จัดสรรคลื่นความถี่ได้ เช่น การให้คลื่นความถี่เป็นของรัฐแล้วจัดสรรด้วยการให้เอกชนมาเช่าใช้แทน ซึ่งเป็นวิธีที่มีประสิทธิภาพสูงสุด และเพื่อผลประโยชน์ของประชาชนได้มากขึ้น

“อย่ามองว่าการจัดสรรด้วยการประมูลจะสร้างรายได้ให้กับรัฐได้มาก เพราะการจัดสรรคลื่นความถี่ที่ดีคือ การกระจายการใช้งานคลื่นความถี่ให้ครอบคลุมและเข้าถึงประชาชนมากที่สุด” เพราะไม่ใช่มูลค่าที่วัดกันเป็นตัวเงิน” นายเจษฎา กล่าว

สำหรับการแก้ไข พ.ร.บ.กสทช. เป็นการเตรียมการเพื่อใช้ในอีก 5 ปีข้างหน้า เพื่อใช้สำหรับการจัดสรรใหม่ในคลื่นความถี่ 2300 เมกะเฮิรตซ์ ซึ่งปัจจุบันอยู่ที่บริษัท ทีโอที และคลื่นความถี่ 2600 เมกะเฮิรตซ์ ปัจจุบันอยู่ที่บริษัท อสมท แต่สำหรับคลื่นความถี่ 900 เมกะเฮิรตซ์ และ 1800 เมกะเฮิรตซ์ ที่กำลังจะสิ้นสุดสัมปทานนั้น ยังคงต้องใช้การจัดสรรคลื่นความถี่ด้วยวิธีประมูล

ขณะที่การประมูลคลื่น 1800 เมกะเฮิรตซ์ กำลังเร่งหาทางเลือกที่ดีที่สุด เพราะ กสทช.ต้องการให้เปิดประมูลคลื่น 1800 และ 900 เมกะเฮิรตซ์ พร้อมกันทั้งหมด แต่ยังติดปัญหาเรื่องคลื่น 1800 เมกะเฮิรตซ์ ที่ยังไม่สามารถเรียกคืนคลื่นที่หมดสัมปทาน และคลื่นที่ไม่ได้มีการใช้งานของบริษัท โทเทิ่ล แอ็คเซ็ส คอมมูนิเคชั่น (ดีแทค) จากบริษัท กสท โทรคมนาคมได้

นายเจษฎา กล่าวว่า หากการเจรจาเรื่องเรียกคืนคลื่นไม่ประสบความสำเร็จ แนวทางที่เป็นไปได้ที่สุด คือ การเปิดประมูลเฉพาะคลื่นที่หมดสัมปทาน จำนวน 20 เมกะเฮิรตซ์ แบ่งเป็น 2 ใบ ใบละ 10 เมกะเฮิรตซ์ และให้ใบอนุญาตเป็นระยะเวลา 3 ปี เพื่อรอให้ดีแทคสิ้นสุดสัมปทานในปี 2561 แล้วจึงเปิดประมูลพร้อมกันทั้งหมดอีกครั้ง แต่จะส่งผลให้มูลค่าคลื่นไม่สูงเท่าที่ควร และจะไม่มีผู้ประกอบการรายใหม่เข้าประมูล เพราะไม่คุ้มลงทุน

กรณีคลื่น 1800 เมกะเฮิรตซ์ กสทฯ อยู่ระหว่างรอการพิจารณาจากคณะรัฐมนตรี หลังคณะกรรมการกลั่นกรองเห็นชอบให้ กสทฯ ควรถือครองสิทธิต่อไปอีก 1 ปี ระหว่างที่ยังไม่มีการประมูล และ กสทฯ ต้องการให้คู่สัมปทานรายเดิมรับช่วงต่อในการบริหารลูกค้าเกือบ 20 ล้านรายที่มีอยู่