ยุทธศาสตร์สู่ AEC ตอนที่ 29ปราบโกงแบบฮ่องกง (จบ)

สัปดาห์ที่แล้ว ผมทิ้งท้ายไว้ว่าฮ่องกงมียุทธศาสตร์ที่ชัดเจนมากในการปราบปรามคอร์รัปชั่นให้สำเร็จ คือเขาจะต้องเริ่มจากการปราบปรามไม่ใช่ป้องกัน

สองสามปีแรกของการเริ่มต้น ICAC สามารถจับกุมคนโกงมาลงโทษได้นับร้อยๆ คน ทั้งข้าราชการผู้ใหญ่และตำรวจ ที่ทำได้สำเร็จก็เพราะงานสืบสวนนอกเครื่องแบบที่มีประสิทธิภาพ แม้ว่าคนที่มาทำงานกับ ICAC จะไม่มีพื้นฐานด้านงานสืบสวนสอบสวนมาก่อน แต่ด้วยการฝึกอบรมที่มีประสิทธิภาพของเขาก็ทำให้เจ้าหน้าที่ของเขาเก่งพอที่จะจับตำรวจขี้โกงมาลงโทษกันได้เลยนะครับ

เรื่องต่อมาก็คือ ICAC จ่ายค่าตอบแทนที่สูงกว่าค่าตอบแทนปกติที่จ่ายข้าราชการและตำรวจ แต่คำว่าสูงนี่ก็แค่สูงเพียงพอที่จะทำให้เจ้าหน้าที่มีความเป็นอยู่อย่างเหมาะสมนะครับ ไม่ได้สูงกว่ามากมายอะไร

มีสายสืบบางคนของ ICAC เพลิดเพลินไปหน่อยกับการที่ปล่อยให้ธุรกิจเลี้ยงดูปูเสื่อ พอสายสืบด้วยกันเห็นความผิดปกติ แม้จะเพิ่งเริ่ม พวกเขาก็จัดการสืบหาหลักฐานและจัดการจนเจ้าหน้าที่ผู้นั้นต้องรับโทษในที่สุด

เจ้าหน้าที่ระดับสูงของ ICAC ไปรับประทานอาหาร แต่ว่าค่าอาหารเกินงบประมาณที่ตัวเองจะเบิกได้ เลยทำการ “แตกใบเสร็จ” เป็นสองใบจะได้ไม่เกิน พอเรื่องแบบนี้ล่วงรู้ถึงสื่อมวลชน ICAC แทบแตกเลยนะครับ ที่ฮ่องกงเขาถือว่าเรื่องแบบนี้ “รับไม่ได้”

เรื่องค่าตอบแทนที่สูงกว่านี้ต้องมาพร้อมกับหน้าที่และจรรยาบรรณที่ชัดเจน เข้มงวด ที่สำคัญบทลงโทษสำหรับเจ้าหน้าที่ของ ICAC นี่จะต้องสูงกว่าเจ้าหน้าที่หน่วยงานอื่นๆ สำหรับความผิดเดียวกันนะครับ

แต่การให้เงินเดือนที่สูงกว่าแก่ผู้มีหน้าที่ปราบปรามคอร์รัปชั่น หรือข้าราชการ ทหารและตำรวจ เพียงอย่างเดียว ไม่สามารถแก้ไขปัญหาเรื่องคอร์รัปชั่นได้นะครับ มีการศึกษาเรื่องนี้ในหลายประเทศมาแล้ว เรื่องเงินเดือนสูงกว่าเป็นเพียงหนึ่งในปัจจัยที่ทำให้สำเร็จ แต่ต้องมาพร้อมกับอีกหลายๆ ปัจจัยครับ เช่น กฎระเบียบที่โปร่งใส ง่ายต่อการทำความเข้าใจ และไม่เปิดโอกาสให้เจ้าหน้าที่ใช้ดุลยพินิจ ระบบการตรวจสอบ การปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่ และการลงโทษเมื่อทำผิด

สิ่งที่สำคัญที่สุดที่ทำให้ ICAC ประสบความสำเร็จโดยเฉพาะในช่วงแรก ซึ่งเป็นตอนที่ยากลำบากที่สุด เพราะในตอนนั้นโกงกันทั้งเกาะ ก็คือความตั้งใจที่แน่วแน่ของข้าหลวงใหญ่ฮ่องกงในขณะนั้น ว่านอกจากตัวเองจะไม่โกงแล้วยังต้องปราบปรามคนโกงและจับกุมมาลงโทษให้ได้ ไม่ว่าคนโกงคนนั้นจะเป็นใคร ใหญ่โตแค่ไหน

ทุกประเทศที่มีปัญหาคอร์รัปชั่นหนักๆ แล้วแก้ปัญหาสำเร็จนี่ เขาแก้ได้เพราะผู้นำประเทศมีมือสะอาดและมีความตั้งใจจริงที่จะแก้ปัญหานี้ทั้งนั้นครับ

เมื่อ “การปราบปราม” เริ่มเห็นผล การรณรงค์ให้คนฮ่องกงมาร่วมมือกับ ICAC ในเรื่อง “การป้องกัน” ก็เป็นเรื่องง่าย จนในปัจจุบันคนฮ่องกงรู้ตัวว่า ถ้าใครโกงวันหนึ่งต้องโดนจับได้และได้รับโทษ จึงไม่คุ้มเลยที่จะคิดโกง

ถ้าวันนี้คนไทยส่วนมากยังคิดว่าโกงก็ได้ขอให้ทำงานบ้าง และถ้าเราโกงคงไม่มีใครจับได้ ผมว่าประเทศไทยเราเหนื่อยแน่ครับ