ยุทธศาสตร์สู่ AEC ตอนที่ 28 ปราบโกงแบบฮ่องกง

เมื่อสี่สิบปีที่แล้ว ฮ่องกงก็มีปัญหาเรื่องคอร์รัปชั่นหนักเหมือนเมืองไทยนี่ล่ะครับ แต่ปัจจุบัน ฮ่องกงนั้นมีความโปร่งใสอยู่ในอันดับที่ 14 ของโลก ขณะที่เมืองไทยของเราอยู่อันดับที่ 88

ในปี 2517 ข้าหลวงใหญ่เกาะฮ่องกงสมัยนั้นที่ชื่อ ครอว์ฟรอดเมอร์เรย์ แมคเลอโฮส ได้เห็นแล้วว่า ถ้าปล่อยให้ปัญหาคอร์รัปชั่นลุกลามใหญ่โต ฮ่องกงคงจะล่มสลาย เขาจึงได้ตัดสินใจจัดตั้งองค์กรอิสระเพื่อต่อต้านคอร์รัปชั่นที่มีชื่อเต็มๆ ว่า Independent Commission Against Corruption หรือ ICAC โดยให้หน่วยงานนี้เป็นอิสระและขึ้นตรงต่อข้าหลวงใหญ่เกาะฮ่องกงเพียงคนเดียว

ตอนที่จัดตั้ง ICAC ใหม่ๆ ใครๆ ก็ปรามาสว่าไม่มีทางปราบคอร์รัปชั่นในฮ่องกงได้ เพราะมันแฝงอยู่ในทุกวงการเลยทีเดียว ใครที่เคยดูหนังฮ่องกงสมัยก่อนคงจะจำกันได้ว่าหนังฮ่องกงสมัยนั้นมีแต่เรื่องมาเฟีย มีแต่เรื่องตำรวจโกง นั่นแหละครับ สังคมฮ่องกงในสมัยนั้นเป็นอย่างนั้นเลย

ผู้นำคนแรกของ ICAC มีนโยบายชัดเจนในการคัดเลือกคนเข้ามาทำงานในองค์กรของเขาว่า จะไม่เอาคนที่เป็นตำรวจมาทำงานด้วยเลย เพราะสมัยก่อนตำรวจในฮ่องกงคือปัญหาหลักของการคอร์รัปชั่น เขาจึงต้องการให้องค์กรนี้ปลอดตำรวจตั้งแต่แรก

นอกจากนั้น คนที่มีพื้นฐานด้านการสืบสวนมาก่อนก็จะไม่รับด้วย เพราะเขาต้องการที่จะฝึกอบรมการสืบสวนสอบสวนแบบของ ICAC เอง

ผมมีโอกาสคุยกับประธานชมรมเจ้าหน้าที่เกษียณของ ICAC คุณริคกี้ ฮุย เล่าให้ฟังว่า การคัดเลือกคนที่จะมาทำงานกับ ICAC นั้นเข้มข้นมาก เพราะจะตรวจสอบลึกไปถึงพื้นเพครอบครัวเลยว่าสะอาดและดีพอที่จะมาทำงานที่นี่ มีใครในครอบครัวมีประวัติที่น่าสงสัย ไม่สะอาดหรือไม่

เวลาสอบสัมภาษณ์ก็จะเน้นเรื่องทัศนคติของผู้สมัครเกี่ยวกับคอร์รัปชั่น และจะถามวกไปวนมาเพื่อให้รู้ถึงทัศนคติที่แท้จริง เพื่อให้แน่ใจว่าผู้สมัครคนนั้นรังเกียจการคอร์รัปชั่นและต้องการมาปราบคอร์รัปชั่นอย่างแท้จริง

ในงานต่อต้านคอร์รัปชั่นขององค์กรแบบนี้ทั่วโลกมักจะมี 3 หน้าที่หลักๆ เหมือนกันคือ หนึ่ง ป้องกันไม่ให้เกิดการคอร์รัปชั่น สอง ปราบปรามหรือจับกุมคนคอร์รัปชั่น และสาม สร้างจิตสำนึกของประชาชนและแนวร่วม ICAC ก็มีสามหน้าที่หลักนี้เหมือนกัน แต่มียุทธศาสตร์ที่ต่างออกไป

ยุทธศาสตร์ของ ICAC ในการปราบปรามคอร์รัปชั่นนั้นชัดเจนครับว่า เขาจะต้องสร้างความเชื่อมั่นและศรัทธาของคนฮ่องกงให้เกิดกับองค์กรให้ได้ก่อน ไม่อย่างนั้นงานปราบคอร์รัปชั่นไม่มีทางสำเร็จ

ในภาวะที่คอร์รัปชั่นเต็มเมือง ICAC มียุทธศาสตร์ว่าจะต้องเริ่มจากการจับกุมคนโกง คนคอร์รัปชั่นมาลงโทษให้ได้ เขาต้องการส่งสัญญาณที่ชัดเจนว่า ICAC เป็นองค์กรที่มีความสามารถ ไม่ใช่เสือกระดาษ

เชื่อไหมครับ ในเวลาไม่นาน ICAC สามารถจับกุมคนโกงมาลงโทษได้นับร้อยๆ ราย ไม่ว่าคนคนนั้นจะเป็นตำรวจ ข้าราชการชั้นผู้ใหญ่ หรือนักธุรกิจ

สัปดาห์หน้าผมจะมาบอกต่อนะครับว่า ICAC เขาทำสำเร็จได้อย่างไร