คลัสเตอร์อุตฯรายภาควุ่นร้องบีโอไอแก้ไขให้ชัดเจน

โดย...อนัญญา มูลพ็ญ

นักลงทุนร้องสำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุน (บีโอไอ) ทบทวนนโยบายคลัสเตอร์ ชี้ไม่ชัดเจน ไม่เกิด

ในการเปิดรับฟังความเห็นของนักลงทุนต่อร่างยุทธศาสตร์ส่งเสริมการลงทุนใหม่ระยะ 5 ปี พ.ศ. 2556-2560 ของบีโอไอรวม 3 ครั้งที่ผ่านมา นักลงทุนแสดงความกังวลและตั้งคำถาม อีกทั้งเรียกร้องให้มีการทบทวนก่อนประกาศนโยบายใหม่ ในประเด็นการยกเลิกการส่งเสริมการลงทุนตามเขตพื้นที่ หรือโซนนิง ไปเป็นการส่งเสริมให้เกิดคลัสเตอร์อุตสาหกรรมใหม่ในภูมิภาค เนื่องจากร่างยุทธศาสตร์ใหม่ไม่ได้ระบุชัดถึงคลัสเตอร์อุตสาหกรรมที่จะให้การส่งเสริม รวมถึงองค์ประกอบในแต่ละคลัสเตอร์มีเพียงการยกตัวอย่างกลุ่มที่จะให้การสนับสนุน และยังพบว่าตามนโยบายใหม่ตัดอุตสาหกรรมซึ่งอาจเป็นพื้นฐานสำคัญของบางคลัสเตอร์ออก

พรศิลป์ พัชรินทร์ตนะกุล รองประธานหอการค้าไทย กล่าวว่า คลัสเตอร์อุตสาหกรรมอาหารแปรรูปที่คาดว่าบีโอไอจะให้การส่งเสริม มีการตัดการส่งเสริมในหลายอุตสาหกรรมที่เป็นพื้นฐานของการแปรรูปอาหาร เช่น การผลิตอาหารสัตว์หรือส่วนผสมอาหารสัตว์ การอบพืชและไซโล ซึ่งลักษณะนี้จะทำให้ประสิทธิภาพไม่เกิดขึ้นได้ทั้งวงจรของคลัสเตอร์

เช่นเดียวกับผู้ประกอบการหลายรายจากภาคเหนือ ซึ่งมีจำนวนมากที่ประกอบธุรกิจที่เกี่ยวข้องกับเกษตรและอาหาร ซึ่งอาจได้รับผลกระทบจากการปรับนโยบายของบีโอไอ มีความเห็นสอดคล้องกัน โดยกล่าวว่าอุตสาหกรรมห้องเย็น ซึ่งเป็นพื้นฐานสำคัญของการแปรรูปอาหาร แต่ก็จะถูกยกเลิกจากนโยบายใหม่เท่ากับจะเกิดความไม่มีประสิทธิภาพในบางจุดในคลัสเตอร์ นอกจากนั้นความไม่ชัดเจนเรื่องคลัสเตอร์อาจทำให้นักลงทุนต่างชาติหลายกิจการที่ต้องวางแผนระยะยาวเพื่อตัดสินใจขยายกิจการ อาจเกิดความไม่เชื่อมั่นและชะลอลงทุน

จากเสียงสะท้อนของนักลงทุนที่ต่างถามหาความชัดเจนของนโยบายอย่างเร่งด่วน และเรียกร้องให้เปิดเวทีรับฟังเพิ่มเติมขึ้นอีกครั้ง จากเดิมที่กำหนดให้มีการรับฟัง 5 ครั้ง และดำเนินการไปแล้ว 3 ครั้ง ซึ่งบีโอไอก็ยอมรับในประเด็นความไม่ชัดเจนโดย อุดม วงศ์วิวัฒน์ไชย เลขาธิการ บีโอไอ กล่าวว่า บีโอไอจะรับฟังความคิดเห็นนักลงทุนเพิ่มเติมเพื่อปรับปรุงร่าง ก่อนนำเสนอให้บอร์ดบีโอไออนุมัติและประกาศใช้นโยบายใหม่ ซึ่งอาจจะต้องล่าช้าออกไปจากกำหนดเดิมกลางปีนี้

ดวงใจ อัศวจินตจิตร์ รองเลขาธิการ บีโอไอ กล่าวว่า นักลงทุนจำนวนมากแสดงความกังวลเกี่ยวกับหลายอุตสาหกรรมด้านเกษตรที่จะถูกตัดการส่งเสริม เนื่องจากเห็นว่ามีมูลค่าเพิ่มต่ำ คือ เฉลี่ยอยู่ที่ปีละ 12% จากปกติกิจการที่บีโอไอให้การส่งเสริมต้องมีมูลค่าเพิ่มปีละ 20% แต่เกษตรถือเป็นอุตสาหกรรมต้นน้ำ หากตัดการส่งเสริมออกไปแล้วจะเป็นการกระทบส่วนอื่น ดังนั้นหลังการรับฟังความเห็นอาจได้ข้อสรุปไม่ตัดการส่งเสริมบางกิจการก็ได้

นอกจากนั้น ประเด็นเรื่องค่าแรงยังเป็นเรื่องที่รัฐบาลและบีโอไอควรจะต้องนำมาพิจารณาร่วมด้วยโดย นันดอร์ วอน เดอร์ ลู ประธานหอการค้าต่างประเทศ ประจำประเทศไทย เตือนให้ระมัดระวังว่า การจะส่งเสริมการลงทุนเป็นคลัสเตอร์ พร้อมๆ กับที่รัฐบาลใช้นโยบายค่าแรงขั้นต่ำ 300 บาทต่อวันทั่วประเทศ จะยิ่งลดแรงจูงใจการกระจายอุตสาหกรรมออกไปในพื้นที่ต่างจังหวัด

หลังจบการรับฟังความเห็นนักลงทุนครบแล้ว บีโอไอคงต้องขบคิดโจทย์การปรับปรุงร่างหนักพอสมควร และเป็นไปได้ที่การประกาศใช้นโยบายจะล่าช้าออกจากกลางปีตามกำหนดการเดิม