เล็งให้อปท.ช่วยแจกคูปองทีวีดิจิตอล

"กสทช."เล็งขอแรงองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นช่วยแจกคูปองทีวีดิจิตอล ด้านเอกชนหวั่นกล่องรับสัญญาณคุณภาพต่ำทะลัก

เมื่อวันที่ 24 ม.ค.  คณะกรรมาธิการ (กมธ.) คุ้มครองผู้บริโภค สภาผู้แทนราษฎร โดยนายวิชัย  สามิตร  รองประธานทำหน้าที่แทนประธาน  ได้เชิญ น.ส.สุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และ กิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.)  และ ตัวแทนบริษัทซัมซุง  โตชิบา มาชี้แจงกรณีการเปลี่ยนผ่านการรับสัญญาณโทรทัศน์จากระบบอนาล็อคไปสู่ระบบดิจิตอล

ทั้งนี้เนื่องจากกมธ.มีคำถามในประเด็นการแจกคูปองส่วนลดให้กับประชาชนเพื่อนำไปซื้อกล่องรับสัญญาณ (เซ็ตท็อปบ็อกซ์) หรือ โทรทัศน์ที่รับสัญญาณดิจิตอล ในรายละเอียดต่างๆ อาทิ วิธีการในการแจก  มีการเลือกปฏิบัติหรือไม่  งบประมาณที่จะใช้ในการแจกมาจากไหน  รวมทั้งหลักประกันสิทธิของประชาชนที่จะเข้าถึงคลื่นความถี่ของชาติอย่างเสรี  โดยไม่ต้องเสียค่าใช้จ่ายเลย

น.ส.สุภิญญา ชี้แจงว่า ขณะนี้วิธีการแจกยังไม่เป็นที่ยุติ โดย กสทช. ใช้หลักคิดว่าน่าจะนำเงินจากการประมูลคลื่นความถี่ดิจิตอลส่วนหนึ่งมาสนับสนุนให้ประชาชนได้เข้าถึงระบบโทรทัศน์ดิจิตอลในราคาถูก  แต่ยังต้องรอหารือกับคณะกรรมการกองทุนพัฒนาสื่อตามที่กฎหมายกำหนดก่อน  และยังไม่รู้ตัวเลขมูลค่าของคูปองจนกว่ารายละเอียดและมูลค่าการประมูลจะมีข้อยุติ

อย่างไรก็ตามคาดว่าจะมีการแจกคูปองราว 50% ของผู้บริโภคเพื่อรองรับการเปลี่ยนผ่านจากระบบทีวีอนาล็อคไปสู่ดิจิตอล ซึ่ง กสทช.จะควบคุมด้านนโยบาย  โดยดูแลเรื่องมาตรฐานคุณภาพขั้นต่ำของกล่องรับสัญญาณดังกล่าว  โดยลักษณะคูปองจะแจกเพื่อเป็นส่วนลด ขณะที่ในส่วนของยี่ห้อของกล่องรับสัญญาณนั้นจะเปิดกว้างให้ประชาชนเลือกซื้อเอง เพื่อไม่ให้มีการล็อกสเปกหรือผูกขาดการแข่งขัน  โดย กสทช.จะควบคุมด้านคุณภาพด้วยการให้สติ๊กเกอร์แก่ผลิตภัณฑ์ที่ผ่านมาตรฐานด้านเทคนิคเท่านั้น

"กสทช. ไม่มีเครื่องมือ  ตัวเลขและบุคคลากรในการแจกคูปอง  จำเป็นที่จะต้องขอความร่วมมือจากรัฐบาล  เช่น  ข้อมูลสถิติทะเบียนประชากรของกระทรวงมหาดไทย  การควบคุมราคาสินค้าของกล่องรับสัญญษณจะต้องอาศัยกระทรวงพาณิชย์   โดยมีแนวคิดที่จะให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นผู้ที่จะช่วยนำไปแจก"น.ส.สุภิญญากล่าว

ด้าน นายพุทธพงศ์  ปุณณกันต์ ส.ส. กทม. พรรคประชาธิปปัตย์ (ปชป.) ในฐานะกรรมาธิการกล่าวว่า  เรื่องของคูปองนี้มีประชาชนถามหากันมาก  ในแง่การเมืองเชื่อว่านักการเมืองระดับชาติคงต้องการจะนำไปแจกเอง  แต่หากรัฐบาลนำไปแจกเพียงฝ่ายเดียวฝ่ายค้านก็คงไม่ยอม 

นอกจากนี้อยากให้ศึกษาตัวเลขให้ดี  เพราะปัจจุบันราคากล่องรับสัญญาณที่วางขายในต่างประเทศราคาเฉลี่ยอยู่ที่เครื่องละ 1,500-2,000บาท หากแจก22ล้านกล่องจะเป็นมูลค่าไม่น้อย  หรือหากรัฐบาลจะทำตัวเป็นซานตาคลอส  แจกให้ฟรีทั้งหมด ส่วนนี้ก็จะไปไล่ภาษีเอากับประชาชนทั่วไปอีก จึงน่าจะเป็นปัญหาวุ่นวายต่อไปในอนาคต

นายมานพ ชูวงศ์ หัวหน้าเทคโนโลยีและโซลูชั่นเซ็นเตอร์ บริษัทโตชิบากล่าวว่า บริษัทมีทีวีดิจิตอลพร้อมวางตลาดอยู่แล้ว  เพียงแต่รายละเอียดบางประการด้านเทคนิคยังไม่ลงตัว  ในช่วงเปลี่ยนผ่านนี้บริษัทวางแผนที่จะจำหน่ายทีวีที่รับได้ทั้งสองระบบคู่ขนานกันไปเนื่องจากเบื้องต้นสัญญาณดิจิตอลยังไม่ครอบคลุมทั้งประเทศ  เพื่อให้ผู้บริโภคมีทางเลือกมากขึ้น

ทั้งนี้จากข้อมูลที่สำรวจเมื่อ ส.ค. ปี 2555 พบว่ายังมีผู้บริโภคที่ใช้โทรทัศน์ระบบอนาล็อคโดยใช้เสาอากาศหนวดกุ้งอยู่ราว 36 % จากจำนวนผู้บริโภคทั้ง หมด 22 ล้านครัวเรือน  ซึ่งผู้บริโภคส่วนนี้จะเปลี่ยนมาใช้ระบบดิจิตอลหลังสุด  เพราะอุปนิสัยการบริโภคเปลี่ยนยาก 

อย่างไรก็ตามส่วนของผู้บริโภคที่ใช้โทรทัศน์ที่สามารถเชื่อมกับดาวเทียม  เคเบิ้ล ทีวีได้  ก็เพียงแค่เพิ่กล่องรับสัญญาณเท่านั้น  ก็รับระบบดิจิตอลได้แล้ว  ซึ่งส่วนนี้มีจำนวนมาก หากเปิดให้จำหน่ายกล่องรับสัญญาณเมื่อไหร่แล้วไม่ควบคุมให้ดี  สินค้าราคาถูกจากตลาดจีนจะทะลักเข้ามาจำนวนมาก  ซึ่งราคาถูกและมีความเสี่ยงด้านคุณภาพเสียหาย  ซึ่งตรงนี้ก็จะกลายเป็นปัญหาของขยะอิเล็กทรอนิกส์ด้วย