พม่ายกร่างกม.คุมลงทุนตปท.เอกชนเริ่มห่วง

ห่วงกฎหมายลงทุนฉบับใหม่พม่า เพิ่มความเสี่ยงนักลงทุน

นายธนิต โสรัตน์ รองประธานสภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย (ส.อ.ท.) กล่าวในงานเสวนาระดมความคิดเห็นเรื่อง “วิเคราะห์กฎหมายการลงทุนในเมียนมาร์ฉบับใหม่ โอกาสของผู้ประกอบการไทย” จัดโดยสภาธุรกิจจีเอ็มเอส สภาธุรกิจไทยเมียนมาร์ ภายใต้การดำเนินงานของคณะกรรมการร่วม 3 สถาบันภาคเอกชน (กกร.) ว่า กฎหมายการลงทุนจากต่างชาติของพม่าฉบับใหม่นี้ ข้อกำหนดต่างๆ กำหนดไว้แบบกว้าง ขึ้นอยู่กับการตีความทางกฎหมาย และคณะกรรมการที่มีอำนาจออกใบอนุญาตประกอบธุรกิจ

“ต้องรอว่ากฎหมายฉบับนี้จะผ่านรัฐสภาพม่าเมื่อไหร่ แล้วค่อยดูว่ามีอะไรเปลี่ยน แต่นักลงทุนก็อย่าถอดใจ ต้องศึกษาข้อกฎหมายทุกฉบับให้ดี แต่ละพื้นที่ใช้กฎหมายคนละฉบับ” นายธนิต กล่าว

ด้านนายธันวา มหิทธิวาณิชชา กรรมการผู้จัดการ บริษัท VVentis ที่ปรึกษาด้านกฎหมาย กล่าวว่า ตัวอย่างข้อบังคับกิจการต้องห้าม เช่น กิจการผลิตและให้บริการ กระทำได้โดยประชาชน ตามที่คณะกรรมการกำหนด กิจการที่ก่อให้เกิดอันตรายต่อสุขภาพอนามัยของประชาชน กิจการที่อาจก่อให้เกิดความเสียหายแก่วัฒนธรรมขนบธรรมเนียมและประเพณี และกิจการที่อาจก่อให้เกิดความเสียหายหรือเป็นอันตรายต่อแหล่งทรัพยากรธรรมชาติ สิ่งแวดล้อม และระบบนิเวศ

ขณะเดียวกัน กฎหมายยังกำหนดว่ากิจการการลงทุนจากต่างชาติใดๆ ที่มีการดำเนินการภายในอาณาเขต 10 ไมล์เข้ามาจากชายแดนต่างประเทศ ยกเว้นเขตเศรษฐกิจพิเศษ ต้องได้รับการอนุญาตจากภาครัฐ ซึ่งอาจจะส่งผลกระทบต่อกิจการค้าของไทยบริเวณชายแดนไทยพม่า

นอกจากนี้ กฎหมายยังบังคับนักลงทุนชาวต่างชาติ เช่น คณะกรรมการการลงทุนต่างชาติมีอำนาจในการขายหุ้นของนักลงทุนต่างชาติให้กับประชาชนชาวพม่า หากนักลงทุนไม่สามารถปฏิบัติตามกฎหมายหรือเงื่อนไขที่ให้ไว้กับรัฐบาลได้ คณะกรรมการมีอำนาจกำหนดให้นักลงทุนต่างชาติเข้าทำสัญญากับบุคคลอื่นในการถ่ายโอนเทคโนโลยีและองค์ความรู้ และนักลงทุนต่างชาติต้องทำประกันภัยสำหรับธุรกิจกับบริษัทประกันภัยของพม่า เป็นต้น ซึ่งข้อบังคับค่อนข้างรุนแรง

ด้านข้อกำหนดในการจ้างบุคคลที่ไม่มีทักษะพิเศษ จะต้องเป็นบุคลากรชาวพม่า ตำแหน่งที่ต้องใช้ผู้ชำนาญการด้านเทคนิคหรือมีทักษะพิเศษ ภายใน 2 ปี จะต้องมีบุคลากรชาวพม่าในตำแหน่งนั้นอย่างน้อย 25% และภายใน 4 ปี เพิ่มเป็นอย่างน้อย 50% และสุดท้ายใน 6 ปี เป็น 75% โดยบุคลากรชาวพม่าที่อยู่ในตำแหน่งเดียวกันกับชาวต่างชาติจะต้องได้รับค่าจ้างและสวัสดิการเท่ากัน