เบอร์มือถือสวย

โดย...รุจิระ บุนนาค

ในปัจจุบันนอกจากเราจะพบเห็นการประมูลเลขทะเบียนรถสวยที่จัดโดยกรมการขนส่งทางบก กระทรวงคมนาคมแล้ว เบอร์โทรศัพท์มือถือสวยเป็นอีกสิ่งหนึ่งที่ทำให้ผู้ซึ่งชอบสะสมเลขสวย หรือมีความเชื่อในทางโหราศาสตร์ว่า เบอร์โทรศัพท์ที่สวยจะช่วยให้ชีวิตดีขึ้น ในลักษณะรวยและเฮง ต่างไขว่คว้าหาทางให้ตนเองได้ครอบครองเลขหมายโทรศัพท์เคลื่อนที่ที่ว่ากันว่า “สวย” แม้จะต้องใช้เงินเข้าไปแลกนับสิบล้านบาทก็ตาม

เดิมทีคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กทช.) ได้จัดทำแผนเลขหมายโทรคมนาคม โดยกำหนดให้เลขหมายหรือเบอร์ของโทรศัพท์เคลื่อนที่มีจำนวน 10 หลัก จากเดิมที่ใช้ 9 หลัก

ต่อมาเมื่อมีการจัดตั้งคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) ขึ้น ได้มีการเปิดเผยข้อมูลว่า ณ วันที่ 15 มิ.ย. 2555 กสทช.ได้ทำการจัดสรรเลขหมายโทรศัพท์เคลื่อนที่ให้ผู้ประกอบการหรือผู้ให้บริการโทรศัพท์มือถือไปแล้ว จำนวน 112,080,000 เลขหมาย จากจำนวนเลขหมายโทรศัพท์เคลื่อนที่ ที่อยู่ในแผนเลขหมายโทรคมนาคมทั้งหมดที่ขึ้นต้นด้วยเลข 08 และ 09 จำนวนทั้งสิ้น 200,000,000 เลขหมาย (สองร้อยล้านเลขหมาย) โดยยังเหลือเลขหมายที่รอการจัดสรรอีก 87,920,000 เลขหมาย

ในกลุ่มเลขหมายที่มีการจัดสรรไปแล้วจำนวน 112,080,000 เลขหมาย เป็นกลุ่มเลขหมายที่ขึ้นต้นด้วย 08 ทั้งหมด คือขึ้นต้นด้วย 080 ไปจนถึง 089 และขึ้นต้นด้วย 09 บางส่วนเฉพาะเลข 090 ไปจนถึง 091 ส่วนกลุ่มเลขหมายตั้งแต่ 092-099 ยังไม่มีการจัดสรรให้ผู้ประกอบการแต่อย่างใด

นอกจากนี้ กสทช.ได้ทำการเก็บเลขหมายบางกลุ่มที่เข้าข่ายเป็นเบอร์สวยและมีมูลค่าในท้องตลาดไว้ ไม่นำออกมาจัดสรรตามปกติ โดยคาดว่ามีจำนวนถึง 1,640,000 เลขหมาย

แบ่งออกเป็นกลุ่มที่ขึ้นต้นด้วยเลข 080, 088, 089 จำนวน 340,000 เลขหมาย และกลุ่มที่ขึ้นต้นด้วย 0900 ถึง 0909 และ 0910 ถึง 0912 จำนวน 1,300,000 เลขหมาย เบอร์โทรศัพท์สวยที่ถูกเก็บอยู่ในกลุ่มนี้เช่น 080-0000000, 088-8888888, 089-9999999 หรือ 090-0000000 ซึ่งกลุ่มของเลขหมายโทรศัพท์เคลื่อนที่ที่ยกตัวอย่างมาข้างต้น มีมูลค่าในท้องตลาดไม่ต่ำกว่า 10 ล้านบาทต่อเลขหมาย

เมื่อรวมกับกลุ่มเลขหมายที่มีมูลค่าไม่ต่ำกว่า 1 หมื่นบาท ซึ่งมีอยู่ประมาณ 1,500 เลขหมาย และกลุ่มตัวเลขที่เกี่ยวข้องกับความเชื่อด้านดวงชะตาอีกหลายแสนเลขหมายจะพบว่ามูลค่าของเลขหมายทั้งหมดที่ กสทช.เก็บไว้น่าจะมีมูลค่ารวมกันนับหลายร้อยล้านจนถึงพันล้านบาท

สิ่งที่น่าสนใจก็คือ ในการจัดสรรเลขหมายให้แก่ผู้ประกอบการนั้น ที่ผ่านมา กสทช.ยังไม่เคยออกประกาศ หรือชี้แจงให้สังคมได้รับทราบถึงจุดประสงค์ที่แท้จริงของการเก็บเบอร์โทรศัพท์สวยเหล่านี้ มีเพียงการคาดการณ์กันว่า สักวันหนึ่ง กสทช.คงนำเบอร์โทรศัพท์สวยที่เก็บไว้ออกมาประมูล

ด้วยเหตุผลที่ว่า ในกลุ่มตัวเลขโทรศัพท์สวยที่เก็บไว้จะมีความสะดวกในการใช้จดจำง่ายและเป็นที่ต้องการของตลาดแล้ว เลขหมายโทรศัพท์ดังกล่าวยังมีมูลค่าที่เพิ่มมากขึ้นเรื่อยๆ

โดยรูปแบบการประมูลอาจดำเนินการคล้ายกับการประมูลเลขทะเบียนสวยของรถยนต์ ที่จัดโดยกรมการขนส่งทางบกที่เปิดให้มีการจัดประมูล เพื่อให้ผู้ที่เสนอราคาสูงสุดได้เป็นผู้ครอบครองเบอร์โทรศัพท์สวย และให้ กสทช.นำรายได้จากการประมูลไปใช้ในการพัฒนากิจการโทรคมนาคมของประเทศและเพื่อประโยชน์สาธารณะ

แนวคิดในการนำเลขหมายโทรศัพท์สวยไปทำการประมูล มีทั้งฝ่ายที่เห็นด้วยและไม่เห็นด้วย ในฝ่ายที่เห็นด้วยกับการประมูลเบอร์โทรศัพท์สวย ให้เหตุผลว่า เบอร์โทรศัพท์สวยถือเป็นสินค้าฟุ่มเฟือย เนื่องจากเบอร์โทรศัพท์ไม่ว่าเลขแบบใดก็ใช้โทรได้เหมือนกัน

ทั้งนี้ ที่ผ่านมา กสทช.นำเอาเบอร์โทรศัพท์สวย ซึ่งมีมูลค่ามหาศาลในท้องตลาดไปจัดสรรให้เอกชนจำหน่ายโดยไม่คำนึงมูลค่าเพิ่มที่เป็นจริง โดยการคิดค่าธรรมเนียมการขอเลขหมายในอัตรา 5,000 บาทต่อครั้งเท่านั้น

การจัดสรรในลักษณะดังกล่าว ทำให้รายได้ที่รัฐควรจะได้กลับไปอยู่ในมือของภาคเอกชน ดังนั้น เมื่อมีผู้ต้องการเบอร์โทรศัพท์สวยจำนวนมาก จึงควรจัดให้มีการประมูล เพื่อให้ได้มูลค่าที่แท้จริง และเป็นการนำรายได้ส่วนนี้เข้ารัฐได้อีกด้วย

ขณะที่ผู้ซึ่งไม่เห็นด้วยกับการให้มีการประมูลเบอร์สวยให้เหตุผลว่า กสทช.ไม่ควรเป็นองค์กรที่มุ่งหารายได้เชิงธุรกิจ การจัดสรรเลขหมายควรปล่อยให้เป็นไปตามกลไกตลาด เพราะอาจทำให้ กสทช.ถูกวิพากษ์วิจารณ์เรื่องการบริหารจัดการเงินในภายหลังได้

ที่ผ่านมาจนถึงปัจจุบัน กสทช. ซึ่งเป็นผู้จัดสรรเลขหมายโทรศัพท์เคลื่อนที่ให้เอกชน ยังไม่มีการออกกฎเกณฑ์ใดๆ เพื่อมารองรับการจัดสรรเลขหมายสวยให้เกิดผลในทางปฏิบัติ แม้ว่าจะมีประกาศ กทช. เรื่องหลักเกณฑ์การจัดสรรและบริหารเลขหมายโทรคมนาคม พ.ศ. 2551 ข้อ 34 ที่ให้อำนาจ กสทช.ในการจัดสรรเลขหมายสวยด้วยวิธีพิเศษ หรือการประมูลจะมีผลบังคับใช้มากกว่า 4 ปีแล้วก็ตาม ทำให้เบอร์สวยที่ถูกเก็บไว้มิได้ถูกนำมาจัดสรรและใช้ให้เกิดประโยชน์

การดำเนินการออกกฎเกณฑ์เพื่อมารองรับการจัดสรรเบอร์โทรศัพท์สวย จึงเป็นงานอีกส่วนหนึ่งที่มีความสำคัญที่ กสทช.ควรรีบดำเนินการ เนื่องจากต้องมีการออกประกาศใหม่และต้องใช้เวลาอีกส่วนหนึ่ง เพื่อเปิดรับฟังคิดเห็นสาธารณะในเรื่องดังกล่าว

คาดว่า อาจต้องใช้เวลาอย่างน้อยเกือบ 1 ปี จึงจะสามารถเริ่มกระบวนการจัดสรรเลขหมายกลุ่มนี้ได้

หาก กสทช.สามารถดำเนินการออกกฎเกณฑ์ในเรื่องนี้ได้เร็วเพียงใด กระบวนการจัดสรรเลขหมายสวยก็จะเริ่มได้เร็วขึ้นตามไปด้วย อันจะเป็นการนำทรัพยากรเลขหมายจำนวนกว่า 1.64 ล้านเลขหมาย ที่มีค่ามาทำการจัดสรรเพื่อไม่ให้ถูกเก็บไว้โดยเปล่าประโยชน์อันจะเป็นการหารายได้เข้ารัฐและยังเป็นการกระตุ้นให้ภาคเอกชนเกิดการแข่งขันในตลาดโทรคมนาคมอีกด้วย