กกร.ชงรื้อกม.ธุรกิจ37ฉบับ

กกร.เสนอปรับปรุงแก้ไขกฎหมายธุรกิจการค้าและการลงทุน 37 ฉบับ หวังเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันกับต่างประเทศ

คณะกรรมการร่วม 3 สถาบันภาคเอกชน (กกร.) ซึ่งประกอบด้วย สภาหอการค้าแห่งประเทศไทย สภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย และสมาคมธนาคารไทย เตรียมเสนอให้มีการปรับปรุงและแก้ไขกฎหมายเร่งด่วน จำนวน 37 ฉบับ ที่เป็นอุปสรรคต่อการส่งเสริมศักยภาพและขีดความสามารถในการแข่งขันเชิงธุรกิจการค้าและการลงทุนของประเทศไทย

กกร. ระบุว่า จากการศึกษาและรวบรวมข้อมูลเกี่ยวกับกฎหมายกฎระเบียบต่างๆ พบว่า มีความล้าหลังอยู่มาก จึงจำเป็นต้องปรับปรุง แก้ไข ให้มีความทันสมัย โดยจะเสนอให้คณะกรรมการร่วมภาครัฐบาลและเอกชนเพื่อแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจ (กรอ.) ซึ่งมีนายกรัฐมนตรีเป็นประธานในการประชุมในวันที่ 12 ก.ย. เพื่อตั้งคณะกรรมการเฉพาะกิจเพื่อพัฒนาปรับปรุงและแก้ไขกฎหมาย ดังกล่าวโดยเร็ว

อย่างไรก็ตาม กฎหมาย 37 ฉบับ ที่ กกร.เห็นว่ามีความสำคัญสูงและเร่งด่วนที่สุดที่ควรแก้ไข 4 ฉบับ คือ 1.ร่าง พ.ร.บ.หลักประกันทางธุรกิจ โดยควรกำหนดให้มีการนำทรัพย์สินอื่นๆ มาใช้เป็นหลักประกันได้ เช่น เงินฝากในสถาบันการเงิน สิทธิเรียกร้องตามสัญญา สินค้าในคลังสินค้า โดยไม่ต้องมีการส่งมอบทรัพย์สิน

นอกจากนี้ จะต้องเปิดโอกาสให้คู่สัญญาสามารถที่จะตกลงกันเป็นอย่างอื่นนอกเหนือไปจากที่กฎหมายนี้บัญญัติไว้ได้ รวมถึงควรต้องแก้ไขเรื่องการบังคับหลักประกันทางธุรกิจต่างๆ ในกรณีที่ลูกหนี้ผิดนัดชำระหนี้ให้สามารถบังคับหลักประกันได้สะดวกและรวดเร็ว

ฉบับ 2.พ.ร.บ.ศุลกากร พ.ศ. 2469 อาทิ ควรกำหนดบทลงโทษทางศุลกากรให้เหมาะสม แยกฐานความผิดที่ไม่มีเจตนาหลีกเลี่ยงภาษี ออกจากความผิดฐานหลีกเลี่ยงภาษีและควรยกเลิกการให้เงินสินบนและรางวัลนำจับ เพราะมีความขัดแย้งของผลประโยชน์

ขณะที่ฉบับ 3.กฎหมายภาษีสรรพากร คือ รัฐบาลควรลดอัตราภาษีเงินได้นิติบุคคลลง เนื่องจากในปัจจุบันอัตราภาษีเงินได้นิติบุคคลของไทยเป็นอัตราที่สูงค่อนข้างมาก เมื่อเทียบกับประเทศอื่นๆ หากไม่แก้ไขจะมีผลกระทบอย่างมากโดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมื่อสมาชิกอาเซียนจะรวมตัวเป็นประชาคมอาเซียน หรือ AEC ในปี 2558

นอกจากนี้ รัฐบาลควรศึกษาความเป็นไปได้ในการทำให้มีอัตราภาษีเงินได้หัก ณ ที่จ่ายที่เหมาะสมเพียงอัตราเดียว เพื่อความสะดวกและลดผลกระทบเกี่ยวกับกระแสเงินสดของผู้ประกอบธุรกิจ

สำหรับฉบับ 4.ร่าง พ.ร.บ.องค์กรอิสระสิ่งแวดล้อมและสุขภาพจำเป็นต้องให้มีผลบังคับใช้โดยเร็ว เพื่อผู้ประกอบการจะได้ดำเนินการให้ครบองค์ประกอบตามรัฐธรรมนูญมาตรา 67 วรรคสอง ที่ได้บัญญัติไว้ว่าให้การดำเนินโครงการหรือกิจกรรมที่อาจก่อให้เกิดผลกระทบต่อชุมชนอย่างรุนแรงทั้งทางด้านคุณภาพสิ่งแวดล้อม ทรัพยากรธรรมชาติ และสุขภาพ ต้องได้รับความเห็นประกอบจากองค์กรอิสระเสียก่อน