ดัน2กฎหมายใหม่สกัดนอมินี

กรมพัฒนาธุรกิจฯ เล็งยกร่างกฎหมายสกัดธุรกิจนอมินี ให้นิติบุคคลต้องรายงานผู้รับประโยชน์เบื้องหลัง

น.ส.ผ่องพรรณ เจียรวิริยะพันธ์ อธิบดีกรมพัฒนาธุรกิจการค้า เปิดเผยว่า กรมอยู่ระหว่างศึกษาและยกร่าง พ.ร.บ.ฉบับใหม่ เพื่อป้องกันกรณีธุรกิจคนต่างด้าวใช้คนไทยถือหุ้นบังหน้า หรือนอมินี โดยเบื้องต้นเรียกว่าร่าง พ.ร.บ.ผู้รับผลประโยชน์ตอบแทนเบื้องหลัง (Beneficial ownership) ซึ่งจะกำหนดให้นิติบุคคลทุกแห่งต้องรายงานว่ามีบุคคลใดบ้างที่ได้รับประโยชน์จากการทำธุรกิจของนิติบุคคลนั้นๆ แต่เนื่องจากเป็นเรื่องใหม่มากสำหรับประเทศไทย จึงต้องใช้เวลาศึกษาพอสมควร

อย่างไรก็ตาม ในส่วนบริษัทจดทะเบียนตาม พ.ร.บ.มหาชนจำกัด พ.ศ. 2535 กรมได้กำหนดให้บริษัทมหาชนจำกัดต้องรายงานในงบดุลและบัญชีกำไรขาดทุนที่เสนอต่อที่ประชุมผู้ถือหุ้นในการประชุมสามัญประจำปี ว่ามีบุคคลใดเป็นผู้ที่ได้รับประโยชน์เบื้องหลังของบริษัทบ้าง โดยเฉพาะบุคคลที่ถือหุ้นตามมาตรา 53 แห่ง พ.ร.บ.มหาชนจำกัด เพิ่มเติมจากปัจจุบันที่กำหนดให้ต้องเปิดเผยข้อมูลกรรมการ ผลตอบแทนกรรมการ เป็นต้น โดยร่างกฎหมายในเรื่องดังกล่าวอยู่ในชั้นการพิจารณาของคณะกรรมการกฤษฎีกา

“การผลักดันร่างกฎหมายดังกล่าวเป็นหนึ่งในดัชนีชี้วัดของธนาคารโลก เพราะจะได้รู้ว่าคนที่ถือหุ้นอยู่เบื้องหลังนิติบุคคลคือใครบ้าง” น.ส.ผ่องพรรณ กล่าว

น.ส.ผ่องพรรณ กล่าวว่า เมื่อเร็วๆ นี้กรมได้ร่วมกับกองบังคับการตำรวจท่องเที่ยว กรมสรรพากร และเจ้าหน้าที่ทหาร เป็นต้น ลงพื้นที่ จ.เชียงใหม่ ตรวจสอบ 6 บริษัทที่อาจมีความเชื่อมโยงกับชาวต่างชาติและใช้คนไทยเป็นนอมินี และหลอกลวงขายสินค้าหรือผลิตภัณฑ์ด้อยคุณภาพแก่นักท่องเที่ยว ทั้งในธุรกิจท่องเที่ยว ขายของที่ระลึก กระเป๋า เครื่องหนัง อัญมณี ที่นอนยางพารา และที่พักรีสอร์ท

ทั้งนี้ เจ้าหน้าที่พบการกระทำผิดซึ่งหน้า 12 กรณี เช่น ใช้คนต่างด้าวทำงานโดยไม่ได้รับอนุญาต ทำงานผิดเงื่อนไข และขายเครื่องสำอางปลอม ขณะเดียวกัน การตรวจสอบครั้งนี้พบว่ามี 1 บริษัท ซึ่งประกอบธุรกิจรีสอร์ทน่าจะเข้าข่ายทำผิด พ.ร.บ.การประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว จึงได้แจ้งให้กรรมการและผู้ถือหุ้นเข้าชี้แจงต่อสำนักงานพาณิชย์จังหวัด และต้องตรวจสอบเชิงลึกควบคู่กันไป