ตีกลับกฎหมายเขตเศรษฐกิจ

ครม.ตีกลับกฎหมายเขตเศรษฐกิจพิเศษ ชี้อำนาจทับซ้อนผู้ว่าฯ  พร้อมแก้ พ.ร.ก.นำเข้าแรงงานต่างด้าว เปิดช่องใช้มาตรา 44

พล.ต.สรรเสริญ แก้วกำเนิด โฆษกประจำสำนักนายกรัฐมนตรี เปิดเผยว่า ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) เมื่อวันที่ 29  มี.ค. 2559 ที่มี พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี เป็นประธาน มอบหมายให้กระทรวงอุตสาหกรรมนำร่างพระราชบัญญัติ เขตเศรษฐกิจพิเศษ พ.ศ. ... ที่เสนอครม.กลับไปปรับปรุง เนื่องจากในที่ประชุมตั้งข้อสังเกตในส่วนของอำนาจหน้าที่ของผู้ว่าการเขตเศรษฐกิจพิเศษที่อาจจะไปทับซ้อนกับอำนาจหน้าที่กับผู้ที่มีอำนาจหน้าที่ในพื้นที่ เช่น ผู้ว่าราชการจังหวัด โดยอยากให้กฎหมายแยกหน้าที่ระหว่างผู้ว่าการเขตเศรษฐกิจพิเศษกับการบริหารราชการในพื้นที่ให้ชัดเจนแล้วนำกลับมาเสนอต่อ ครม.อีกครั้ง

ทั้งนี้ กระทรวงอุตสาหกรรม รายงานว่าร่าง พ.ร.บ.นี้มีสาระสำคัญที่กำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการจัดตั้งและบริหารจัดการเขตพื้นที่ที่กำหนดขึ้นเป็นการเฉพาะ รวมทั้งให้สิทธิประโยชน์ บางประการภายใต้เขตพื้นที่นั้นเพื่อประโยชน์ในการดำเนินการด้านต่างๆทั้งอุตสาหกรรม ท่องเที่ยว บริการซึ่งจะช่วยเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ

สำหรับสาระสำคัญของกฎหมายประกอบด้วยหลายด้าน เช่น การกำหนดเขตเศรษฐกิจพิเศษ ให้มีฐานะเป็นนิติบุคคลที่เป็นหน่วยงานรัฐ แต่ไม่เป็นส่วนราชการและไม่ใช่รัฐวิสาหกิจ กลไกในการทำงานนั้นจะมีคณะกรรมการนโยบายเขตเศรษฐกิจพิเศษ ซึ่งนายกรัฐมนตรีเป็นประธาน มีอำนาจในการกำหนดนโยบายต่างๆ มีคณะกรรมการบริหารที่ประกอบด้วยประธาน ผู้ว่าการเขตเศรษฐกิจพิเศษ ผู้ว่าราชการจังหวัดที่ตั้งเขตเศรษฐกิจพิเศษ มีอำนาจหน้าที่ กำหนดแนวทางการบริหารงาน ควบคุมการบริหารงาน 

พล.ต.สรรเสริญ กล่าวว่า ที่ประชุมยังได้ให้กระทรวงแรงงานนำร่างพระราชกำหนด (พ.ร.ก.) กำหนดการนำเข้าคนต่างด้าวเข้ามาทำงานกับนายจ้างในประเทศไทย พ.ศ. ... ตามที่ได้เสนอต่อ ครม.กลับไปปรับปรุง เนื่องจากมีข้อสังเกตจากที่ประชุม ว่าการที่ร่าง พ.ร.ก.บัญญัติในมาตรา 2 ว่า ให้กฎหมายนี้มีผลใช้บังคับใน 180 วันนับแต่ประกาศในราชกิจจานุเบกษา แสดงให้เห็นว่ากฎหมายอาจไม่ได้มีความเร่งรีบจริง และในมาตรา 8 ได้บัญญัติไว้ค่อนข้างกว้างหากมีกรณีพิเศษเกิดขึ้นรัฐมนตรีสามารถยกเว้นการต้องปฏิบัติตามกฎหมายฉบับนี้ รวมถึงกฎหมายที่เกี่ยวข้องอีก 5 ฉบับได้ การกำหนดไว้กว้างเกินไปอาจจะทำให้มีปัญหาตามมาในภายหลัง

“ครม.เห็นว่าให้กระทรวงแรงงานนำกฎหมายกลับไปดูในชั้นของกฤษฎีกาใหม่ว่ายังคงจำเป็นที่ต้องออกเป็น พ.ร.ก.หรือไม่ถ้ายังจำเป็นก็ค่อยกลับไปปรับตามข้อสังเกต
แล้วนำกลับเข้ามาเสนอใหม่ แต่ถ้าไม่จำเป็นส่วนไหนที่เร่งด่วนก็ให้แยกออกมาแล้วเสนอใช้มาตรา 44  ส่วนที่เหลือก็ออกเป็น พ.ร.บ.แทน” พล.ต.สรรเสริญ กล่าว