สั่งแก้ผังเมืองรับอุตฯขยายลงทุน

ครม.เปิดทางมหาดไทยแก้ผังเมืองรับลงทุน กระทรวงอุตฯ เสนอยกเลิกบัญชีแนบท้ายทำข้อกำหนดยืดหยุ่น ขอพื้นที่มาบตาพุด 3.5 หมื่นไร่รองรับปิโตร-พลังงาน              

นางอรรชกา สีบุญเรือง รมว.อุตสาหกรรม เปิดเผยว่า  การประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) เมื่อวันที่ 10 พ.ย. 2558 ได้เห็นชอบการแก้ไขปัญหาอุปสรรคด้านผังเมืองที่มีต่อการพัฒนาอุตสาหกรรม เพื่อแก้ไขปัญหาที่เป็นอุปสรรคต่อการลงทุน โดยเฉพาะในส่วนของปัญหาจากข้อกำหนดตามบัญชีแนบท้ายผังเมืองที่จะเป็นลักษณะระบุเฉพาะกิจการที่สามารถลงทุนได้ ทำให้อุตสากรรมที่เกิดใหม่ เป็นประโยชน์และเป็นนโยบายที่รัฐบาลต้องการสนับสนุนก็ไม่สามารถลงทุนได้ เช่นอุตสาหกรรมโรงงานเกษตรแปรรูป หรือ กิจการพลังงานทดแทน ซึ่งได้รับการสนับสนุนให้ไม่สามารถทำได้โดยการยกเลิกบัญชีดังกล่าวจะช่วยกระตุ้นให้ภาคเอกชนการเกิดลงทุนมากขึ้น  

นอกจากนี้ ครม.ยังเห็นชอบให้แก้ไขการจัดทำผังเมืองของพื้นที่อุตสาหกรรมของประเทศใหม่ในพื้นที่ทีมีความสำคัญต่อการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ โดยให้เร่งแก้ไขพื้นที่เขตอุตสาหกรรมมาบตาพุด ที่มีการสำรวจและพบว่า มีความต้องการของภาคอุตสาหกรรมในการจัดตั้งโรงงานเพิ่มเติม โดยเฉพาะในอุตสาหกรรมปิโตรเคมี และอุตสาหกรรมพลังงานที่ไม่สามารถลงทุนได้ โดยขอให้กระทรวงมหาดไทยทบทวนพื้นที่อุตสาหกรรมในมาบตาพุดที่เคยมีการจัดสรรเพียง 2 หมื่นไร่ ขณะที่ความต้องการของอุตสาหกรรมในการขยายพื้นที่ลงทุนใหม่และทำพื้นที่กันชนระหว่างชุมชนกับอุตสาหกรรมอยู่ที่ 3.5 หมื่นไร่

ขณะเดียวกันกระทรวงอุตสาหกรรมได้เสนอขอให้กระทรวงมหาดไทยนำผลการศึกษาโครงการพัฒนาพื้นที่อย่างมีศักยภาพเพื่อรองรับการลงทุน ตามที่กรมโรงงานอุตสาหกรรมได้จัดทำรายงานการโซนนิ่งพื้นที่อุตสาหกรรมที่เหมาะสมในแต่จังหวัด รวมทั้งหมด 34 จังหวัด เพื่อให้กระทรวงมหาดไทยนำผลไปประกอบการวางแผนและจัดทำผังเมืองและออกเป็นกฎหมายผังเมืองต่อไป โดยจะได้สอดคล้องนโยบายที่รัฐกำหนดเขตเศรษฐกิจพิเศษขึ้น ทั้งด้านชายแดนและอุตสาหกรรมด้านคลัสเตอร์ ซึ่ง ครม. ก็อนุมัติตามที่กระทรวงอุตสาหกรรมเสนอ

พล.ต.สรรเสริญ แก้วกำเนิด โฆษกประจำสำนักนายกรัฐมนตรี เปิดเผยว่า ครม.ได้มีการพิจารณาถึงปัญหาอุปสรรคของการการแก้ไขปัญหาอุปสรรคด้านผังเมืองที่มีต่อการพัฒนาอุตสาหกรรมโดยกระทรวงอุตสาหกรรมได้รายงานให้ ครม.ทราบปัญหาว่าปัญหาอุปสรรคด้านผังเมืองที่มีต่อการพัฒนาอุตสาหกรรมเป็นเรื่องที่มีความสำคัญเร่งด่วนที่ต้องแก้ไขและเป็นอุปสรรคในการสนับสนุนการลงทุนของประเทศ เนื่องจากขั้นตอนในการวางแผนและจัดทำผังเมืองตาม พ.ร.บ.ผังเมือง 2518 มีขั้นตอนในการดำเนินงานถึง 18 ขั้นตอน ทำให้ต้องใช้เวลาหลายปีในการดำเนินการ ส่งผลให้บัญชีกำหนดประเภท จำนวนพวกโรงงานที่สามารถประกอบกิจการได้ในที่ดินประเภทต่างๆ ท้ายร่างกฎกระทรวงให้ใช้บังคับผังเมืองและชุมชน ไม่สอดคล้องกับสภาพเศรษฐกิจปัจจุบัน และอุตสาหกรรมที่เปลี่ยนแปลงไป เป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาอุตสาหกรรมในหลายประเภท ซึ่งส่งผลกระทบต่อการพัฒนาประเทศในภาพรวม เช่น การไม่สามารถตั้งโรงงานหรือขยายโรงงาน ที่เกี่ยวกับ โรงงานผลิตยานยนต์ ชิ้นส่วนยานยนต์ ห้องเย็น อิเล็กทรอนิกส์ฯลฯ และการไม่รองรับยุทธศาสตร์ประเทศที่ส่งเสริมการแปรรูปสินค้าเกษตร เพื่อแก้ปัญหาราคาสินค้าเกษตรตกต่ำ โดยมีข้อร้องเรียนว่าโรงงานแปรรูปสินค้าเกษตร หลายอย่าง เช่น โรงงานผลิตยางแผ่น ยางรมควัน โรงงานผักผลไม้กระป๋องไม่สามารถตั้งในพื้นที่ที่มีวัตถุดิบได้ รวมทั้งไม่ส่งเสริมการแก้ปัญหาสิ่งแวดล้อม เช่นห้ามไม่ให้ตั้งโรงงานคัดแยกขยะ หรือโรงไฟฟ้าขยะ เป็นต้น

นอกจากนี้ยังมีปัญหาในเรื่องของการกำหนดที่ดินของประเภทอุตสาหกรรมในพื้นที่ที่มีการปรับเปลี่ยนประเภทการใช้ประโยชน์และลดพื้นที่อุตสาหกรรมลง เช่น พื้นที่มาบตาพุด จ.ระยอง อุตสาหกรรมปิโตรเคมีและพลังงานถูกลดพื้นที่ลงเหลือ 50% อุตสาหกรรมเหล็ก อ.บางสะพาน จ.ประจวบคีรีขันธ์ถูกลดพื้นที่ลงเหลือ 30% ทำให้ไม่มีพื้นที่เพียงพอต่อการพัฒนาอุตสาหกรรมในระยะต่อไปส่งผลกระทบต่อความมั่นใจขอนักลงทุนและการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ   ดังนั้น ครม.จึงมีมติให้กระทรวงมหาดไทยดำเนินการยกเลิกบัญชีกำหนดประเภทที่มีจำพวกโรงงานท้ายกฎกระทรวงบังคับใช้ผังเมือง ชุมชน  และจัดทำข้อกำหนดที่มีลักษณะยืดหยุ่น สามารถรองรับนโยบายหรือยุทธศาสตร์ของประเทศที่เปลี่ยนแปลงไปตามสถานการณ์ปัจจุบัน รวมทั้งส่งเสริมอุตสาหกรรมที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม และเป็นต้องมีการพัฒนาเศรษฐกิจในพื้นที่

รวมถึงมอบหมายให้กระทรวงมหาดไทย นำผลการศึกษาโครงการพัฒนาพื้นที่เพื่อรองรับการลงทุนของกระทรวงอุตสาหกรรมที่มีผลการศึกษาแล้ว 34 จังหวัดไปศึกษาเพิ่มเติมและใช้เป็นข้อมูลในการทำผังเมืองรวมจังหวัด ชุมชน เมือง และชุมชนจังหวัดต่อไป รวมทั้งมอบหมายให้กระทรวงอุตสาหกรรมเป็นหน่วยงานร่วมกับหน่วยงานของรัฐและเอกชนที่เกี่ยวข้อง ดำเนินการจัดทำหลักเกณฑ์ ข้อกำหนดเกี่ยวกับแนวกันชน (Buffer Zone)และแนวป้องกัน (Protection strip) ที่เหมาะสมกับโรงงานประเภทต่างๆโดยกำหนดให้แนวอุตสาหกรรมประกอบกิจการที่ไม่ก่อให้เกิดมลพิษได้ และนำหลักเกณฑ์ดังกล่าวมากำหนดในการทำผังเมืองต่อไป และมอบหมายให้กระทรวงมหาดไทยเป็นหน่วยงานหลักร่วมกับหน่วยงานของรัฐ และเอกชนในการดำเนินการกำหนดพื้นที่เพื่อรองรับการพัฒนาอุตสาหกรรมและจัดทำผังเมืองให้สอดคล้องกับนโยบายรัฐบาลพื้นที่พิเศษต่อไป

ภาพประกอบข่าว