สปท.เสริมอาวุธปฏิรูป สร้างชาตินิยม-ปราบทุจริต

โดย...ทีมข่าวการเมืองโพสต์ทูเดย์

เวลานี้สภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ (สปท.) กำลังมีความเคลื่อนไหวที่สำคัญ คือ การแก้ไขข้อบังคับของ สปท. โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการทำงานของ สปท. หากภายหลังมีการประกาศใช้รัฐธรรมนูญฉบับใหม่ในอนาคต ซึ่งอยู่ในระหว่างการพิจารณาของคณะกรรมาธิการวิสามัญกิจการ สปท. (วิป สปท.) ซึ่งมีสาระสำคัญ ดังนี้

วิธีการปฏิรูปประเทศ ให้มุ่งเน้น 1.สร้างมาตรฐานการทํางานหน่วยงานที่รับผิดชอบของแต่ละเรื่องที่ปฏิรูป 2.ให้มีความชัดเจนในเชิงปฏิบัติ 3.ให้เน้นผลลัพธ์ของการปฏิบัติงาน มากกว่าระเบียบและขั้นตอนรูปแบบเดิม 4.การพิจารณาแต่ละเรื่องให้ความสําคัญต่อการมีส่วนร่วมของสมาชิก สภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ 5.ให้ประชาชนมีส่วนร่วมเสนอความคิดเห็นในการปฏิรูปประเทศ ในส่วนการให้บริการจากหน่วยงานต่างๆ ของรัฐ

6.พนักงานเจ้าหน้าที่ของรัฐต้องไม่ละเว้นหรือหย่อนยานต่อการปฏิบัติตามกฎหมาย 7.ให้คณะกรรมาธิการของสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ ประสานงานกับคณะกรรมการประสานงานรวม 3 ฝ่ายเพื่อให้สัมฤทธิผล

8.ให้มีคณะกรรมการในหน่วยงานภาครัฐทําหน้าที่ติดตามและรับแจ้งปัญหา 9.ให้นําความพึงพอใจของประชาชนมาเป็นตัวชี้วัดความสําเร็จของการปฏิรูปประเทศ 10.ให้แต่ละคณะกรรมาธิการติดตามผลการปฏิรูปของแต่ละหน่วยงาน เพื่อรายงานการปฏิรูปการทํางานของแต่ละหน่วยงานให้รัฐบาลได้ทราบทุกหนึ่งเดือนเป็นอย่างน้อย

ขณะเดียวกัน ให้สมาชิก สปท.และ คณะ กมธ.เสนอแนวทางของแต่ละคณะกรรมาธิการ เพื่อให้มีการปฏิรูปเรื่องสําคัญทั้ง 4 เรื่อง

1.เรื่องการสร้างความเป็นชาตินิยม โดยให้มีข้อเสนอแนะดําเนินการเรื่องเหล่านี้เป็นอย่างน้อย ได้แก่ (1) การตามรอยเบื้องพระยุคลบาท ในการทําคุณงามความดี การดําเนินชีวิต และการเป็นอยู่ที่พอเพียง สมฐานานุรูปแห่งตน (2) ให้เกิดการร่วมมือกันของคนทั้งประเทศ ร่วมมือกับรัฐในการช่วยเหลือ ประชาชนเมื่อเกิดความทุกข์ยากยามเกิดภัยพิบัติหรือเกิดภาวะวิกฤตของประเทศในลักษณะต่างๆ (3) รักษาขนบธรรมเนียมอันดีงามของไทย (4) การอุดหนุนซื้อของและใช้สินค้าที่ผลิตในประเทศ (5) การท่องเที่ยวสถานที่ในประเทศไทย (6) รณรงค์ให้พนักงานเจ้าหน้าที่ของรัฐและพนักงานของบริษัทห้างร้าน แสดงความเคารพหรือขอบคุณคนมาใช้บริการ

2.เรื่องการแก้ปัญหาเศรษฐกิจปากท้อง โดยให้มีข้อเสนอแนะดําเนินการเรื่องเหล่านี้เป็นอย่างน้อย ประกอบด้วย (1) เสนอแนวทางการดํารงชีวิตที่มีความผาสุก ตามพระราชดํารัสชี้แนวทางการดําเนินชีวิตตามปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง (2) การสร้างโอกาสทํามาหากินให้กับประชาชน (3) การสร้างที่อยู่อาศัยและที่ทํามาหากินให้ประชาชน (4) เสนอแนะวิธีลดค่าใช้จ่ายและเพิ่มรายได้ (5) การให้ประชาชนมีอาหารการกินอย่างอุดมสมบูรณ์

3.เรื่องการบังคับใช้กฎหมาย โดยให้มีข้อเสนอแนะดําเนินการเรื่องเหล่านี้เป็นอย่างน้อย (1) ให้เจ้าหน้าที่ทุกหน่วยต้องรักษากฎหมายและปฏิบัติตามกฎหมายโดยเคร่งครัด (2) การบังคับใช้กฎหมาย หากไม่ใช่เรื่องร้ายแรง ให้อํานาจเจ้าหน้าที่ของรัฐมีอํานาจตักเตือนในเบื้องต้นก่อน (3) พนักงานเจ้าหน้าที่ของรัฐ ต้องไม่สร้างเงื่อนไขเพื่อการแสดงอํานาจ หรือเรียกร้องผลประโยชน์และต้องไม่รับผลประโยชน์จากการปฏิบัติหน้าที่ในทุกกรณี (4) พนักงานเจ้าหน้าที่ของรัฐ ต้องทําหน้าที่เป็นพี่เลี้ยงช่วยเหลือให้บริการประชาชน ไม่ใช่คอยจับผิด เพื่อหาผลประโยชน์และต้องไม่แสวงหาหรือรับผลประโยชน์จากการปฏิบัติหน้าที่ในทุกกรณีเช่นกัน

4.เรื่องการแก้ปัญหาทุจริตคอร์รัปชั่น โดยให้มีข้อเสนอแนะดําเนินการแก้กฎหมายและกําหนดอัตราโทษ คือ หากใครทุจริตคอร์รัปชั่น ให้ลงโทษตามเกณฑ์ดังนี้ (1) คอร์รัปชั่นไม่เกิน 1 ล้านบาท จําคุกไม่เกิน 5 ปี (2) คอร์รัปชั่น 1-10 ล้านบาท จําคุก 10 ปี (3) คอร์รัปชั่น 10-100 ล้านบาท จําคุก 20 ปี (4) คอร์รัปชั่น 100-1,000 ล้านบาท จําคุกตลอดชีวิต (5) คอร์รัปชั่น 1,000 ล้านบาทขึ้นไป ให้มีโทษประหารชีวิต

บทลงโทษข้างต้น ต้องไม่มีการรอลงอาญา ไม่มีการลดหย่อนผ่อนโทษ และไม่มีอายุความ ส่วนคนให้สินบนและคนรับสินบนมีโทษเท่ากัน ยกเว้นหากบุคคลใดนําเอาหลักฐานมาเปิดเผยก่อนมีการพบการกระทําความผิด ให้ลงโทษคนที่เปิดเผยในสถานเบาและให้รอการลงอาญาได้

เสรี สุวรรณภานนท์ ประธานคณะกรรมาธิการขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ ด้านการเมือง สปท. เปิดเผยว่า ตนเองเป็นผู้เสนอร่างแก้ไขข้อบังคับดังกล่าว หลังจากวิป สปท.ได้มอบหมายให้มาศึกษาและรวบรวมประเด็น ซึ่งได้ส่งกลับไปให้วิป สปท.แล้ว จากนี้ไปขึ้นอยู่กับว่าวิป สปท.จะมีความเห็นอย่างไรต่อไป

เสรี กล่าวว่า หลักการสำคัญของการแก้ไขข้อบังคับดังกล่าว คือ การปรับวิธีการทำงานของ สปท.ให้สอดคล้องกับร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ โดยเฉพาะการนำเสนอแผนการปฏิรูปการปราบปรามการทุจริตที่ต้องไปเป็นไปตามร่างรัฐธรรมนูญฉบับปราบโกง ซึ่งคิดว่าเมื่อมีข้อบังคับ สปท.ฉบับใหม่แล้วมั่นใจว่าการทำงานจะมีประสิทธิภาพมากขึ้น