คสช.ทุ่มสุดตัว เดิมพันรธน.ผ่านประชามติ

โดย...ทีมข่าวการเมืองโพสต์ทูเดย์

ดีเดย์วันนี้สำหรับร่างแรกรัฐธรรมนูญที่คณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) จัดทำสำเร็จ เตรียมส่ง​ไปยังแม่น้ำ 4 สาย ทั้ง สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) สภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ​ (สปท.) คณะรัฐมนตรี (ครม.) คณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) พรรคการเมือง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

ก่อนที่หน่วยงานต่างๆ จะส่งความคิดเห็นข้อเสนอแนะกลับมายัง กรธ. เพื่อนำความคิดความเห็นจากภาคส่วนต่างๆ เหล่านั้นมาปรับปรุงแก้ไขเป็นร่างสุดท้าย ​เพื่อนำไปทำประชามติต่อไป

ท่ามกลางเสียงวิพากษ์วิจารณ์ จนถึงขั้นมีบางกลุ่มเริ่มออกมาขยับเตรียมรณรงค์ไม่รับร่างรัฐธรรมนูญ

​แต่สำหรับ ​พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี และหัวหน้า คสช. ร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้ถือเป็นอีก “กลไก” สำคัญที่จำเป็นต้องผลักดันไปจนถึงปลายทาง​

เปิดทางให้ทุกอย่างเดินหน้าไปตามโรดแมปที่วางไว้ ที่สุดท้ายจะต้องคืนอำนาจให้ประชาชนผ่านกระบวนการเลือกตั้งที่ยืนยันหนักแน่นว่าจะต้องเกิดขึ้นในปี 2560 

สาเหตุสำคัญที่ พล.อ.ประยุทธ์ ต้องการให้ร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้ผ่านประชามติและประกาศใช้เป็นกติกาสูงสุดของประเทศนั้น

ประการแรก เพื่อลดข้อครหาเรื่อง “การสืบทอดอำนาจ” หากจำได้ที่ผ่านมาร่างรัฐธรรมนูญฉบับ บวรศักดิ์ อุวรรณโณ​ ประธานกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ ซึ่งถูกตีตกตั้งแต่ด่านแรกในชั้นการลงมติของสภาปฏิรูปแห่งชาติ (สปช.) ​นั้น ถูกมองว่าเป็นส่วนหนึ่งของแผนการยื้ออยู่ในอำนาจแบบแยบยล

เพราะการกลับมาตั้งต้นกระบวนการร่างรัฐธรรมนูญใหม่อีกรอบ ​จะทำให้กำหนดเวลาเดิมต้องร่นออกไปจากเดิมอย่างน้อย 6 เดือน และย่อมทำให้การอยู่ในอำนาจของ คสช.ขยายเวลาตามไปด้วย

แต่รอบนี้หากทุกอย่างเดินไปตามอีหรอบเดิม แรงเสียดทานเรื่อง “การสืบทอดอำนาจ”​ ยิ่งหนักมากขึ้น และไม่เป็นผลดีต่อ คสช.

โดยเฉพาะหลังจาก คสช.อยู่ในอำนาจมาเกือบ 2 ปี คะแนนนิยมเริ่มลดลงอย่างต่อเนื่อง แถมยังมี​มรสุมที่รุมเร้าอย่างต่อเนื่องและมีแนวโน้มที่จะหนักหน่วงยิ่งขึ้น การอยู่ในอำนาจนานเกินไป จึงไม่ใช่ทางเลือกที่ดี​

ประการที่สอง การเร่งทำรัฐธรรมนูญให้เสร็จย่อมเป็นหลักประกันเบื้องต้นว่าทุกอย่างจะเดินไปตามโรดแมปที่ประกาศต่อชาวโลก ส่วนผลพลอยได้ที่จะตามมาคือการเพิ่มความเชื่อมั่นในสายตาต่างชาติ อันจะเป็นผลดีต่อการค้าขาย ลงทุน ก่อนช่วงเปลี่ยนผ่าน

อันจะช่วยผ่อนคลายหรือบรรเทาความรุนแรงจาก​สถานการณ์วิกฤตเศรษฐกิจที่ประเมินว่าปี 2559 จะรุนแรงกว่าปีที่ผ่านมา

ประการต่อมา หากร่างรัฐธรรมนูญประกาศใช้ได้สำเร็จ ย่อมจะทำให้กลุ่มซึ่งคอยจะขัดแข้งขัดขา คสช. หรือออกมาสร้างความปั่นป่วนล้มร่างรัฐธรรมนูญไม่มีประเด็นไปขยายผลเพิ่มเติม

แถมจะทำให้ให้กลุ่มการเมืองเตรียมเดินหน้าลงสนามเลือกตั้ง แทนที่จะเอาเวลามาสร้างความปั่นป่วน คสช.ที่จะทำให้บรรยากาศการเมืองช่วงนั้นร้อนแรงขึ้น

อีกด้านหนึ่ง คสช.​ไม่ต้องเกรงว่าจะถูกเช็กบิลย้อนหลัง เพราะหลายประเด็นมีอยู่ในบทเฉพาะกาล ทั้งเรื่องการนิรโทษกรรมรัฐประหาร หรือการวางกลไกที่จะรับไม้ต่อการปฏิรูป หรือการเปิดช่องนายกฯ คนนอก รวมทั้ง​อำนาจพิเศษตามมาตรา 44 ก็ยังไม่ถูกริบคืน ซึ่งเป็นเหมือนไม้ตายในมือ คสช.

​ร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้จึงเป็นเหมือนเดิมพันที่ คสช.ต้องเร่งผลักดันให้สำเร็จ สอดรับไปกับ “สัญญาณ” ที่ส่งมาจาก คสช.เป็นระยะ

เริ่มตั้งแต่ท่าทีของ มีชัย ที่ออกมาแสดงความเห็นว่าไม่จำเป็นต้องแก้ไขรัฐธรรมนูญชั่วคราว พ.ศ. 2557 เพื่อกำหนดรายละเอียดผลการทำประชามติให้มีความชัดเจน รวมทั้งขั้นตอนต่อไปในกรณีหากร่างรัฐธรรมนูญไม่ผ่านประชามติ

หลายเสียงสะท้อนตรงกันว่า นี่เป็นอีกแรงบีบที่จะทำให้กลุ่มคัดค้านโหวตเห็นชอบร่างรัฐธรรมนูญ มากกว่าจะไปลุ้นกับท่าทีของ คสช.ที่ไม่รู้จะเอาอย่างไรต่อไป ไม่ว่าจะเป็นการตั้งกรรมการชุดใหม่มาเขียนแบบรวดเร็ว หรือหยิบรัฐธรรมนูญในอดีตมาปัดฝุ่นหรือแก้ไขเป็นบางมาตราก่อนใช้เพื่อจัดการเลือกตั้ง

การรับร่างรัฐธรรมนูญไปก่อน จึงอาจเป็นทางเลือกที่ปลอดภัยกว่า สอดรับไปกับท่าทีของ พล.อ.ประยุทธ์ ที่ย้ำจุดยืนเลือกตั้งภายในปี 2560 เพิ่มแรงบีบให้ประชาชนหันมาโหวตรับร่างรัฐธรรมนูญ

แม้แต่ในงานวันสถาปนาโรงเรียนเตรียมทหารครบ 58 ปี ยังกล่าวกับบรรดาทหารในงานว่า ขอให้พวกเราทุกคนไปสร้างความเข้าใจว่ารัฐธรรมนูญฉบับใหม่จะแตกต่างกับฉบับที่แล้ว เพราะมีเรื่องการปฏิรูปทุกอย่างภายในประเทศ

“ผมอยากจะพูดตรงนี้ยาวๆ ในหมู่พี่น้องทหารด้วยกัน เพราะอยากจะคุยกับใครสักคนที่เข้าใจเรา มันเป็นภาระความรับผิดชอบที่กดดันผมทุกวัน เราเลยต้องทำงานหนักเพื่อให้คนเข้าใจ และต้องวางรากฐานทุกอย่าง”

นี่จึงเป็นอีกเดิมพันสำคัญในช่วงหัวเลี้ยวหัวต่อนับจากนี้